部门和企业的合理布局及资源的最佳配置。 区域政策子目标可以分为以下几类：经济目标、社会目标、生态目标和政治 目标等。 第三节区域经济政策的内容和手段 一、区域经济政策的内容 从内容看，区域经济政策包括区域财政政策、区域金融政策、区域投资政策 区域产业政策、区域组织政策和区域调控政策等。 (一)区域财政改策 区域财政政策包括区域财政和区域税收政策。财政是因家凭借政治、经济特 权参与生产、分配、流通等过程的有关行为和事务。税收是指凭借国家政治权力， 向经济组织、单位和个人强制性地、无偿地、固定地取得一部分国民收入的一种 分配关系。确定税率和管理税收是财政工具的典型形式，政府从事资源配置和国 民收入再分配，并通过收支活动调节社会总需求与总供给的平衡是现代财政的重 要内容。 (二)区域金融政策 区域金融政策包括区域货币政策和区域资本政策。金融是现代经济中一切与 投资、货币资金运用、货币借贷有关的事务。金融是现代经济运行的“心血管” 在现代市场经济中，几乎一切生产活动和商品交换都伴随着货币的运动和交易 不同经济区域的市场化、货币化程度有可能不同，这在客观上导致了区域性金融 特征和经济特征，使相对独立的区域金融调节成为必要和必然。 (三)区域投资政策 就区域经济而言，投资来源主要可分为四大类：区域内部积累资金、国家投 资资金、其他区域投资资金和国际资金。不同来源的资金，投资的经济目标是有 差异的，因而投资方向（或领域）也会有所不同。但是就被投资的区域而言，在 一定时期内其投资结构应该与区域经济发展方向和总战略相一致。这就决定了在 大多数区域中，都有一个优化投资结构，并使投资方向与投资来源相协调的问题。 在大多数场合，投资主体总希望自己能获得最大利益。在发展中的国家和地区， 各类市场的发展水平还相当低，因而市场对投资方向进行调节的效率及范围就受 到更大的限制。这使得国家对投资方向与结构的调节成为区域经济发展的重要环 节。 (四)区域产业政策 区域产业政策是指政府根据区域经济发展的要求制定的调节或控制区域产 业结构和产业地域配置的一系列方式和手段的总和。现代产业政策大致可分为三 部门和企业的合理布局及资源的最佳配置。 区域政策子目标可以分为以下几类：经济目标、社会目标、生态目标和政治 目标等。 第三节 区域经济政策的内容和手段 一、区域经济政策的内容 从内容看，区域经济政策包括区域财政政策、区域金融政策、区域投资政策、 区域产业政策、区域组织政策和区域调控政策等。 （一）区域财政政策 区域财政政策包括区域财政和区域税收政策。财政是国家凭借政治、经济特 权参与生产、分配、流通等过程的有关行为和事务。税收是指凭借国家政治权力， 向经济组织、单位和个人强制性地、无偿地、固定地取得一部分国民收入的一种 分配关系。确定税率和管理税收是财政工具的典型形式，政府从事资源配置和国 民收入再分配，并通过收支活动调节社会总需求与总供给的平衡是现代财政的重 要内容。 （二）区域金融政策 区域金融政策包括区域货币政策和区域资本政策。金融是现代经济中一切与 投资、货币资金运用、货币借贷有关的事 务。金融是现代经济运行的“心血管”。 在现代市场经济中，几乎一切生产活动和商品交换都伴随着货币的运动和交易。 不同经济区域的市场化、货币化程度有可能不同，这在客观上导致了区域性金融 特征和经济特征，使相对独立的区域金融调节成为必要和必然。 （三）区域投资政策 就区域经济而言，投资来源主要可分为四大类：区域内部积累资金、国家投 资资金、其他区域投资资金和国际资金。不同来源的资金，投资的经济目标是有 差异的，因而投资方向（或领域）也会有所不同。但是就被投资的区域而言，在 一定时期内其投资结构应该与区域经济发展方向和总战略相一致。这就决定了在 大多数区域中，都有一个优化投资结构，并使投资方向与投资来源相协调的问题。 在大多数场合，投资主体总希望自己能获得最大利益。在发展中的国家和地区， 各类市场的发展水平还相当低，因而市场对投资方向进行调节的效率及范围就受 到更大的限制。这使得国家对投资方向与结构的调节成为区域经济发展的重要环 节。 （四）区域产业政策 区域产业政策是指政府根据区域经济发展的要求制定的调节或控制区域产 业结构和产业地域配置的一系列方式和手段的总和。现代产业政策大致可分为三