2.特许经营概念界定引发的问题 ◇(1)政府与特许经营权人之间的关系具有 “双重性” ◇一是市场规制者与市场主体之间的关系 二是契约关系 ◇一非纯粹的方场准入协议 ◇(2)既不能明确为《政府采购法》所规制 的政府釆购合同,也不能明确为《招投标 法》所规制的合同 （1） 政府与特许经营权人之间的关系具有 “双重性”  一是市场规制者与市场主体之间的关系  二是契约关系  ——非纯粹的市场准入协议  （2）既不能明确为《政府采购法》所规制 的政府采购合同，也不能明确为《招投标 法》所规制的合同 6