第一章现代公共政策的缘起与发展(4学时) 教学目标要求:了解现代公共政策产生的理论背景和实践依据,认识研究公 共政策的意义,掌握现代公共政策的含义与公共政策的特征。 教学重点和难点:公共政策的含义与特征。 教学方式:(课堂讲授4学时) 第一节现代公共政策界说(1学时) 现代公共政策的由来 现代公共政策的涵义 1、专家的观点 美国学者伍德罗·威尔逊认为,公共政策是由政治家即具有立法权者制定的 而由行政人员执行的法律和法规 美籍加拿大学者戴维·伊斯顿认为,“公共政策是对全社会的价值作有权威 的分配”。 政策科学主要的倡导者和创立者之一,哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普 兰认为,公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划” 我国台湾学者林永波、张世贤认为公共政策是指“政府选择作为或不作为的 行为”。 2、现代公共政策的概念:是关于社会资源的权威分配形式,是公共政策主 体为公共物品的生产及供应作出的决策。 政策科学的逻辑过程至少包含了三个要点,即欲达到的目标或目的、为达成 目标而作的宣示或拟采取的行动,以及由政策声明所引发的权威者的实际的政策 行动 三、公共政策分析与系统分析 第二节现代公共政策的特征(2学时) 公共政策是一门典型的大学科。与传统的政府政策相比较,现代公共政策具2 第一章 现代公共政策的缘起与发展 （ 4 学时 ） 教学目标要求：了解现代公共政策产生的理论背景和实践依据，认识研究公 共政策的意义，掌握现代公共政策的含义与公共政策的特征。 教学重点和难点：公共政策的含义与特征。 教学方式：（课堂讲授 4 学时） 第 一 节 现代公共政策界说 （ 1 学时 ） 一、现代公共政策的由来 二、现代公共政策的涵义 1、专家的观点 美国学者伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家即具有立法权者制定的 而由行政人员执行的法律和法规。 美籍加拿大学者戴维·伊斯顿认为，“公共政策是对全社会的价值作有权威 的分配”。 政策科学主要的倡导者和创立者之一，哈罗德·拉斯韦尔与亚伯拉罕·卡普 兰认为，公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。 我国台湾学者林永波、张世贤认为公共政策是指“政府选择作为或不作为的 行为”。 2、现代公共政策的概念：是关于社会资源的权威分配形式，是公共政策主 体为公共物品的生产及供应作出的决策。 政策科学的逻辑过程至少包含了三个要点，即欲达到的目标或目的、为达成 目标而作的宣示或拟采取的行动，以及由政策声明所引发的权威者的实际的政策 行动。 三、公共政策分析与系统分析 第 二 节 现代公共政策的特征 （ 2 学时 ） 公共政策是一门典型的大学科。与传统的政府政策相比较，现代公共政策具