标准相互冲突。目前世界各国中,以居民管辖权和地域管辖权的交叉 重叠最为常见。如一甲国居民在乙国从事经济活动并在当地取得一笔 所得,甲国依据居民管辖权有权对这笔所得征税,乙国依据地域管辖 权有权对这笔所得征税,如果甲乙两国都行使自己的征税权,并且没 有必要的税收抵免政策,就会造成重复征税。重复征税一方面加重了 纳税人负担,另一方面对纳税人来说也是不公平的 二是税收竞争。税收竞争的目的是主要是通过税收优惠措施来 引进资本,扩大税基。随着经济全球化,国家间的恶性税收竞争愈演 愈烈,从根本上违背了税收的基本原则,具体表现在,其一,一国制 定的税率低于世界平均税率,对大部分纳税人所得不实行累进税率 有些国家干脆不征税。例如,避税天堂——瓦努阿图成为避税地,对 法人只收取注册费和年检费用。其二,对个人和企业的生产性投资和 积累不征税;其三,与毗邻的离岸中心建立良好关系,为资本避税创 造条件。据联合国对103个国家调查,其中93个国家采用税收优 惠作为吸引外资的主要手段。事实上,过去15年以来,席卷全球的 税制改革就是以减税作为其主要特征。恶性税收竞争不但导致税率 “向底部竞争”,侵蚀各国税基,降低国家税收收入,而且导致税负不 公,一部分税收由资本转嫁到流动性较弱的劳动要素上。据调査,在 过去的15年间,欧盟对储蓄的税收下降了10%,而对劳动的税收 却增加了7%。 三是国际逃避税。跨国法人所得使得相关国家间税收收入的再 分配关系复杂化,它们经常采用内部贸易和转让定价等手段进行国际标准相互冲突。目前世界各国中，以居民管辖权和地域管辖权的交叉 重叠最为常见。如一甲国居民在乙国从事经济活动并在当地取得一笔 所得，甲国依据居民管辖权有权对这笔所得征税，乙国依据地域管辖 权有权对这笔所得征税，如果甲乙两国都行使自己的征税权，并且没 有必要的税收抵免政策，就会造成重复征税。重复征税一方面加重了 纳税人负担，另一方面对纳税人来说也是不公平的。 二是税收竞争。税收竞争的目的是主要是通过税收优惠措施来 引进资本，扩大税基。随着经济全球化，国家间的恶性税收竞争愈演 愈烈，从根本上违背了税收的基本原则，具体表现在，其一，一国制 定的税率低于世界平均税率，对大部分纳税人所得不实行累进税率； 有些国家干脆不征税。例如，避税天堂——瓦努阿图成为避税地，对 法人只收取注册费和年检费用。其二，对个人和企业的生产性投资和 积累不征税；其三，与毗邻的离岸中心建立良好关系，为资本避税创 造条件。据联合国对１０３个国家调查，其中９３个国家采用税收优 惠作为吸引外资的主要手段。事实上，过去 15 年以来，席卷全球的 税制改革就是以减税作为其主要特征。恶性税收竞争不但导致税率 “向底部竞争”，侵蚀各国税基，降低国家税收收入，而且导致税负不 公，一部分税收由资本转嫁到流动性较弱的劳动要素上。据调查，在 过去的１５年间，欧盟对储蓄的税收下降了１０％，而对劳动的税收 却增加了７％。 三是国际逃避税。跨国法人所得使得相关国家间税收收入的再 分配关系复杂化，它们经常采用内部贸易和转让定价等手段进行国际