2012年第9期 上海经济研究· 机构改造目标,从组织形式上清除了官僚资本企业的痕迹。从“原封不动”地接管中纺公司,到停 止中纺公司“原董事会一切职权”,再到以“上海中国纺织建设公司”取代“中国纺织建设股份有限 公司公司”,最后到中纺公司被彻底裁撤,前后仅一年时间,上海国营纺织企业即基本完成了组织 机构改造 管理制度改造具有两层涵义:改造旧制度与建立新制度,这实际也是民主改革运动的中心内 容:废除封建残余旧制度和建立民主管理新制度,上海国营纺织企业管理制度的改造,大致可以民 主改革运动的正式发动为界分为两阶段。第一阶段仍处在中纺公司存续期内,这一阶段,除了对 公司原有不合理管理制度进行程度性改革,如前文所述的人事整编、工资改革等,重大改造措施主 要是废除了抄身制及建立工厂管理委员会和职工代表会议。抄身制也称搜身制,是旧中国纺织厂 侮辱人格、侵犯人权的人身搜查制度,解放前工人对此敢怒不敢言,解放后“工人阶级已成国家政 权的领导阶级,此种抄身制度,亟应予以永远废除”,①中纺公司在全市率先铲除了这一典型的封建 压迫制度,1949年11月1日华东区财经委纺织工业部部长刘少文在上海中纺公司第十棉纺织厂 工会成立大会上宣布废除抄身制,到1950年1月中纺公司各厂已全部废除了抄身制。废除抄身制 后,建立工厂管理委员会与职工代表会议提上了议事日程,中央及华东局对此做出了一系列的指 示和决定,1950年2月28日中财委发出了《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》,明 确提出:“一九五0年的中心任务,是恢复与发展生产。要达成这一伟大任务,在国营、公营工厂企 业中,必须把原来官僚资本统制时代遗留下来的各种不合理的制度,进行有计划有步骤的一系列 的改革。这种改革的中心环节,就是建立工厂管理委员会,实行工厂管理民主化,使工人亲身感到 自己是企业的主人,而改变其劳动态度、发挥其生产积极性与创造性”,23月,华东局会转发了中 财委的这一指示及华北第一届职工代表会议“关于在国营公营工厂企业中建立工厂管理委员会与 工厂职工代表会议的实施条例”,并通令华东区各地国营、公营工企业“按实际情况遵照执行 确定了通过建立工厂管理委员会(简称管委会)和职工代表会议,从组织上、制度上实施企业民主 管理的方针。 根据中央及华东局的一系列指示,5月上海市总工会华东纺织管理局发出:“关于上海中纺公 司各厂建立工厂管理委员会暨职工代表会议实施民主管理的联合指示(草案)”,明确指出:“不以 管理民主化来作为改革的中心环节,要使中纺公司这个官僚资本企业改变为人民企业是不可能的 ……这些指示和决定,正确地指出了我们改造企业的途径”。④管委会是企业中以厂长为首的、吸 收工人代表参加的统一领导机构,它“由厂长副厂长,工程师及其他生产负责人和工会主席为当然 委员”,“工人代表由工会召集全体大会或职工代表会议选举”产生,职工代表的人数以各生产部 门基层组织(如生产小组或班)为单位来确定,一般三至五人,管委会负有决定一切有关生产管理 重大问题的职权;职工代表会议由职工推选代表组成,主要职权为监督、检査管委会对工厂的经营 管理及领导工作,由此,使“实现管理民主化以发挥工人群众的生产积极性和创造性”的口号,真正 落实为工人直接参加生产管理的组织和制度。中纺公司早在中央指示下达后已开始着手进行此 项工作,2月底既拟定了“上海市中国纺织建设公司所属各厂建立工厂管理委员会与职工代表会议 实施条例(草案)”,4月22日宣布以第十一棉纺织厂为试点,5月13日向所属各厂下达了全面执 ①上海市档案馆馆藏档案:B127-1-2-29上海市劳动局《关于废除上海市工厂抄身制度的通告》1949年 12月29日 ②中国社会科学院工业经济研究所情报资料室《中国工业经济法规汇编1949-1981》,1981,内部资料,第 489页。 ③上海市档案馆馆藏档案:B1-2-367《华东军政委员会上海市人民政府关于国营工厂建立工厂管理委员会 的通令、函》,1950年3月 ④上海市档案馆馆藏档案:B132-1-34-29《关于上海中纺公司各厂建立工厂管理委员会暨职工代表会议 实施管理的联合指示(草案)”》,1950年5月13日。 91994-2013ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.ALlrightsreservedhttp://www.cnki.net机构改造目标，从组织形式上清除了官僚资本企业的痕迹。从“原封不动”地接管中纺公司，到停 止中纺公司“原董事会一切职权”，再到以“上海中国纺织建设公司”取代“中国纺织建设股份有限 公司公司”，最后到中纺公司被彻底裁撤，前后仅一年时间，上海国营纺织企业即基本完成了组织 机构改造。 管理制度改造具有两层涵义: 改造旧制度与建立新制度，这实际也是民主改革运动的中心内 容: 废除封建残余旧制度和建立民主管理新制度，上海国营纺织企业管理制度的改造，大致可以民 主改革运动的正式发动为界分为两阶段。第一阶段仍处在中纺公司存续期内，这一阶段，除了对 公司原有不合理管理制度进行程度性改革，如前文所述的人事整编、工资改革等，重大改造措施主 要是废除了抄身制及建立工厂管理委员会和职工代表会议。抄身制也称搜身制，是旧中国纺织厂 侮辱人格、侵犯人权的人身搜查制度，解放前工人对此敢怒不敢言，解放后“工人阶级已成国家政 权的领导阶级，此种抄身制度，亟应予以永远废除”，①中纺公司在全市率先铲除了这一典型的封建 压迫制度，1949 年 11 月 1 日华东区财经委纺织工业部部长刘少文在上海中纺公司第十棉纺织厂 工会成立大会上宣布废除抄身制，到 1950 年 1 月中纺公司各厂已全部废除了抄身制。废除抄身制 后，建立工厂管理委员会与职工代表会议提上了议事日程，中央及华东局对此做出了一系列的指 示和决定，1950 年 2 月 28 日中财委发出了《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》，明 确提出: “一九五 0 年的中心任务，是恢复与发展生产。要达成这一伟大任务，在国营、公营工厂企 业中，必须把原来官僚资本统制时代遗留下来的各种不合理的制度，进行有计划有步骤的一系列 的改革。这种改革的中心环节，就是建立工厂管理委员会，实行工厂管理民主化，使工人亲身感到 自己是企业的主人，而改变其劳动态度、发挥其生产积极性与创造性”，②3 月，华东局会转发了中 财委的这一指示及华北第一届职工代表会议“关于在国营公营工厂企业中建立工厂管理委员会与 工厂职工代表会议的实施条例”，并通令华东区各地国营、公营工企业“按实际情况遵照执行”，③ 确定了通过建立工厂管理委员会( 简称管委会) 和职工代表会议，从组织上、制度上实施企业民主 管理的方针。 根据中央及华东局的一系列指示，5 月上海市总工会华东纺织管理局发出: “关于上海中纺公 司各厂建立工厂管理委员会暨职工代表会议实施民主管理的联合指示( 草案) ”，明确指出: “不以 管理民主化来作为改革的中心环节，要使中纺公司这个官僚资本企业改变为人民企业是不可能的 ……这些指示和决定，正确地指出了我们改造企业的途径”。④ 管委会是企业中以厂长为首的、吸 收工人代表参加的统一领导机构，它“由厂长副厂长，工程师及其他生产负责人和工会主席为当然 委员”，“ 工人代表由工会召集全体大会或职工代表会议选举”产生，职工代表的人数以各生产部 门基层组织( 如生产小组或班) 为单位来确定，一般三至五人，管委会负有决定一切有关生产管理 重大问题的职权; 职工代表会议由职工推选代表组成，主要职权为监督、检查管委会对工厂的经营 管理及领导工作，由此，使“实现管理民主化以发挥工人群众的生产积极性和创造性”的口号，真正 落实为工人直接参加生产管理的组织和制度。中纺公司早在中央指示下达后已开始着手进行此 项工作，2 月底既拟定了“上海市中国纺织建设公司所属各厂建立工厂管理委员会与职工代表会议 实施条例( 草案) ”，4 月 22 日宣布以第十一棉纺织厂为试点，5 月 13 日向所属各厂下达了全面执 — 153 — 2012 年第9 期 ·上海经济研究· ① ② ③ ④ 上海市档案馆馆藏档案: B127 － 1 － 2 － 29 上海市劳动局《关于废除上海市工厂抄身制度的通告》1949 年 12 月 29 日。 中国社会科学院工业经济研究所情报资料室《中国工业经济法规汇编 1949 － 1981》，1981，内部资料，第 489 页。 上海市档案馆馆藏档案: B1 － 2 － 367《华东军政委员会上海市人民政府关于国营工厂建立工厂管理委员会 的通令、函》，1950 年 3 月。 上海市档案馆馆藏档案: B132 － 1 － 34 － 29《关于上海中纺公司各厂建立工厂管理委员会暨职工代表会议 实施管理的联合指示( 草案) "》，1950 年 5 月 13 日