第3期 上海行政学院学报 2009年 工业化。⑦这种由国家集中干预以实现经济的快速增长与国家权力的积累的方式，更容易被外界所 感知.因此，不仅是现实的权力分布@(Power Distribution)的改变导致了国家行为的变化。二战以后， 权力增量的变化也会极大改变大国之间的预期(Expectation),进而改变国家行为。 二战以后的一段时间，苏联的经济取得了巨大的成就。当时，苏联的经济业绩和发展速度被誉 为是世界上最成功的发展案例之一。®与美国经济比较而言，苏联经济的增量提高显著。苏联的官 方统计显示，在1945年到1950年，短短5年间，苏联的国民收入几乎翻番。（参见表一） 表一、战后苏联经济绩效(1940-1950) 年份 1940 1945 1950 国民收入(1940=100) 100 83 161 工业产值 100 91 172 重工业产值 100 112 204 数据来源：Martin McCauley,.The Soviet Union:1917-1991,London;New York:Longman, 1993,p.190 在这5年间，苏联的工业产值，包括其重工业产值，接近于1945年的两倍。画由于一国的工业基 础，尤其是重工业的基础是国防竞争的主要支柱，因此，苏联的工业化成就不能不引起世界各大国， 尤其是领导国美国的警惕。同时苏联与美国又有如此大的不同。①因此，美国开始积极应对苏联在 未来的挑战。 根据以往的历史经验，面对挑战国的崛起，领导国与挑战国之间，往往通过战争来解决国际领 导权的纷争。而由于战后的相当长一段时期，美苏双方持有的核力量己经到达了相互确保摧毁 (Mutual Assured Destruction)的地步。因此，美苏面临的冲突不是靠战争来解决，而是寻找其它办 法。美苏两国在权力转移时期，维持了持久的和平（仙he long peace)@美苏双方在持久的和平下，进行 大规模的技术投入以确保自身安全。同时，由于军事技术的特性，国家开发出的新技术有先有后。这 意味着先开发新技术的国家往往有明显的先行者优势(First--Mover Advantage),尤其是军事上的优 势。一项新的重大技术突破可以迅速改变两国之间的进攻-防御平衡(Offense-Defense Balance)。®因 此，美苏双方具有相当强烈的意愿，在和平时期进行大规模的技术投入。本项研究正试图展示，面临 苏联的桃战，美国技术进步的政府规模开始大幅度扩展。美国政府不仅作为资助者(Funding Provider)出现，同时，美国政府也加大了对高科技产品的采购(Procurement,作为采购者(Purchas- D出现。而政府投资和采购的增加极大推动了美国的高端技术的出现。 二、美国政府作为科研资助者 至于美国政府作为研发的资助者的角色，主要体现在：二战后，在威胁感知下，美国政府作为研 发资金攻击者的角色显著增强。当时，道格拉斯·沃肖尔（①ouglas Warschauer)申请美国政府对集成 电路计划进行资助，他如是说：“我相信，关于集成电路的计划需要做得极其简单。要简单得让那些 提供资金的人都看得懂。这样才能获得资助。从我的经验来看，那些军队里的人根本不懂什么具体 的细节。我敢肯定他们不懂…你只需要向他们展示，你能消除苏联带来的威胁，你就能获得拨 款。”而事实上，道格拉斯·沃肖尔从美国空军那里获得了200万的拨款。 二战后，美国研发的特征是研发占GDP的比重相当大：而联邦政府又占据了研发活动相当大的 比重。“从1940年到1995年，美国政府对研发的投资占据了美国研发的大部分。美国这一时期大规模 的研发投入，不仅仅在历史上绝无仅有：与其它0ECD国家相比，也是独一无二的”。®而在研发经费 C 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki. 72工业化。⑦这种由国家集中干预以实现经济的快速增长与国家权力的积累的方式，更容易被外界所 感知。因此，不仅是现实的权力分布⑧（Power Distribution）的改变导致了国家行为的变化。二战以后， 权力增量的变化也会极大改变大国之间的预期（Expectation），进而改变国家行为。 二战以后的一段时间，苏联的经济取得了巨大的成就。当时，苏联的经济业绩和发展速度被誉 为是世界上最成功的发展案例之一。⑨与美国经济比较而言，苏联经济的增量提高显著。苏联的官 方统计显示，在1945年到1950年，短短5年间，苏联的国民收入几乎翻番。（参见表一） 表一、战后苏联经济绩效 (1940-1950) 数据来源: Martin McCauley, The Soviet Union : 1917-1991, London ; New York : Longman, 1993, p.190. 在这5年间，苏联的工业产值，包括其重工业产值，接近于1945年的两倍。⑩由于一国的工业基 础，尤其是重工业的基础是国防竞争的主要支柱，因此，苏联的工业化成就不能不引起世界各大国， 尤其是领导国美国的警惕。同时苏联与美国又有如此大的不同。輥輯訛因此，美国开始积极应对苏联在 未来的挑战。 根据以往的历史经验，面对挑战国的崛起，领导国与挑战国之间，往往通过战争来解决国际领 导权的纷争。而由于战后的相当长一段时期，美苏双方持有的核力量已经到达了相互确保摧毁 （Mutual Assured Destruction）的地步。因此，美苏面临的冲突不是靠战争来解决，而是寻找其它办 法。美苏两国在权力转移时期，维持了持久的和平（the long peace）輥輰訛美苏双方在持久的和平下，进行 大规模的技术投入以确保自身安全。同时，由于军事技术的特性，国家开发出的新技术有先有后。这 意味着先开发新技术的国家往往有明显的先行者优势（First-Mover Advantage），尤其是军事上的优 势。一项新的重大技术突破可以迅速改变两国之间的进攻-防御平衡(Offense-Defense Balance)。輥輱訛因 此，美苏双方具有相当强烈的意愿，在和平时期进行大规模的技术投入。本项研究正试图展示，面临 苏联的挑战，美国技术进步的政府规模开始大幅度扩展。美国政府不仅作为资助者（Funding Provider）出现，同时，美国政府也加大了对高科技产品的采购（Procurement），作为采购者（Purchas－ er）出现。而政府投资和采购的增加极大推动了美国的高端技术的出现。 二、美国政府作为科研资助者 至于美国政府作为研发的资助者的角色，主要体现在：二战后，在威胁感知下，美国政府作为研 发资金攻击者的角色显著增强。当时，道格拉斯·沃肖尔（Douglas Warschauer）申请美国政府对集成 电路计划进行资助，他如是说：“我相信，关于集成电路的计划需要做得极其简单。要简单得让那些 提供资金的人都看得懂。这样才能获得资助。从我的经验来看，那些军队里的人根本不懂什么具体 的细节。我敢肯定他们不懂……你只需要向他们展示，你能消除苏联带来的威胁，你就能获得拨 款。”輥輲訛而事实上，道格拉斯·沃肖尔从美国空军那里获得了200万的拨款。 二战后，美国研发的特征是研发占GDP的比重相当大；而联邦政府又占据了研发活动相当大的 比重。“从1940年到1995年，美国政府对研发的投资占据了美国研发的大部分。美国这一时期大规模 的研发投入，不仅仅在历史上绝无仅有；与其它OECD国家相比，也是独一无二的”。輥輳訛而在研发经费 年份 1940 1945 1950 国民收入 (1940=100) 100 83 161 工业产值 100 91 172 重工业产值 100 112 204 第 3 期 上海行政学院学报 2009 年 72