标是： 经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇 登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，因际收支趋向基本平衡，经济增长质量 和效益明显提高。 沟调整取得重大进展。居民消费常上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优 化 战略性新兴产业发展取得突 ，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。城 镇化率提高4个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 一科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到 93%,高中阶段数有毛入学率提高到8%。研究与试哈发展经费支出占国内生产总值比重达 到2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到3.3件。 资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在18.18亿亩。单位工业增加值用水 量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。非化石能源占一次能源消费比重达 到11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17% 主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氨、氨氧化物 排放分别减少10%。森林覆盖率提高到21.66%，森林蓄积量增加6亿立方米 一人民生活持续改善。全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁， 达到74.5岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。新型 农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基木养老保险人数达到3.57亿人，城乡三项 基本医疗保险参保率提高3个百分点。城镇保障性安居工程建设3600万套。贫困人口显著 减少 一社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德 素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实 保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社 会更加和谐稳定 改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取 得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度 不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。 第四章政策导向 实现经济社会发展目标，必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，统筹荆 顾，改革创新，若力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问，明确重大政年 导向 一加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，把短期调控政策和 长期发展政策有机结合起来，加强财政、货币、投资、产业、土地等各项政策协调配合，提 高宏观调控的科学性和预见性，增强针对性和灵活性，合理调控经济增长速度，更加积极稳标是： ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长 7%，城镇新增就业 4500 万人，城镇 登记失业率控制在 5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量 和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优 化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高 4 个百分点。城 镇化率提高 4 个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。 ——科技教育水平明显提升。九年义务教育质量显著提高，九年义务教育巩固率达到 93%，高中阶段教育毛入学率提高到 87%。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达 到 2.2%，每万人口发明专利拥有量提高到 3.3 件。 ——资源节约环境保护成效显著。耕地保有量保持在 18.18 亿亩。单位工业增加值用水 量降低 30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到 0.53。非化石能源占一次能源消费比重达 到 11.4%。单位国内生产总值能源消耗降低 16%，单位国内生产总值二氧化碳排放降低 17%。 主要污染物排放总量显著减少，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少 8%，氨氮、氮氧化物 排放分别减少 10%。森林覆盖率提高到 21.66%，森林蓄积量增加 6 亿立方米。 ——人民生活持续改善。全国总人口控制在 13.9 亿人以内。人均预期寿命提高 1 岁， 达到 74.5 岁。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长 7%以上。新型 农村社会养老保险实现制度全覆盖，城镇参加基本养老保险人数达到 3.57 亿人，城乡三项 基本医疗保险参保率提高 3 个百分点。城镇保障性安居工程建设 3600 万套。贫困人口显著 减少。 ——社会建设明显加强。覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善。全民族思想道德 素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实 保障。文化事业加快发展，文化产业占国民经济比重明显提高。社会管理制度趋于完善，社 会更加和谐稳定。 ——改革开放不断深化。财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取 得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度 不断拓展，互利共赢开放格局进一步形成。 第四章 政策导向 实现经济社会发展目标，必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，统筹兼 顾，改革创新，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，明确重大政策 导向： ——加强和改善宏观调控。巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，把短期调控政策和 长期发展政策有机结合起来，加强财政、货币、投资、产业、土地等各项政策协调配合，提 高宏观调控的科学性和预见性，增强针对性和灵活性，合理调控经济增长速度，更加积极稳