妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实现经济增长速 度和结构质量效益相统一 建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积 极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造 良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放 城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。 周整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，完善投 资体制机制，明确界定政府投资范围，规范国有企业投资行为，鼓励扩大民间投资，有效遏 制盲目扩张和重复建设，促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结 合起来，创造最终需求。 同步推进工业化、城镇化和农业现代化。坚持工业反哺农业、 城市支持农村和多了 少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设 施和公共服务的辐射带动作用，夯实农业农村发展基础，加快现代农业发展步伐。 -依靠科技创新推动产业升级。面向国内国际两个市场，发挥科技创新对产业结构优 化升级的驱动作用，加快国家创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金 人才、技术等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力，推动三次 产业在更高水平上协同发展。 一保讲风域协调瓦动发展。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，把实施西部大 开发战略放在区域发展总体战略优先位置，充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素 合理流动和产业有序转移，在中西部地区培有新的区域经济增长极，增强区域发展的协调性 一健全节能减排激励约束机制。优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性 产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标 责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持 续发展能力。 一推进基本公共服务均等化。把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公 共财政制度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本 公共服务体系，逐步缩小城乡区域间人民生活水平和公共服务差距。 加快城乡居民收入增长。健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业 个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报磷增长和劳动生产奉提高同 步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入样体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成 员之间收入差距扩大趋势。 加强和创新社会管理。提高社会管理能力，创新社会管理体制机制，加快服务型 府建设，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决影响社会和诰稳定的源头性、基 础性、根本性问题，保持社会安定有序和充满活力。 妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，实现经济增长速 度和结构质量效益相统一。 ——建立扩大消费需求的长效机制。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，通过积 极稳妥推进城镇化、实施就业优先战略、深化收入分配制度改革、健全社会保障体系和营造 良好的消费环境，增强居民消费能力，改善居民消费预期，促进消费结构升级，进一步释放 城乡居民消费潜力，逐步使我国国内市场总体规模位居世界前列。 ——调整优化投资结构。发挥投资对扩大内需的重要作用，保持投资合理增长，完善投 资体制机制，明确界定政府投资范围，规范国有企业投资行为，鼓励扩大民间投资，有效遏 制盲目扩张和重复建设，促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结 合起来，创造最终需求。 ——同步推进工业化、城镇化和农业现代化。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予 少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设 施和公共服务的辐射带动作用，夯实农业农村发展基础，加快现代农业发展步伐。 ——依靠科技创新推动产业升级。面向国内国际两个市场，发挥科技创新对产业结构优 化升级的驱动作用，加快国家创新体系建设，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、 人才、技术等创新资源向企业聚集，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力，推动三次 产业在更高水平上协同发展。 ——促进区域协调互动发展。实施区域发展总体战略和主体功能区战略，把实施西部大 开发战略放在区域发展总体战略优先位置，充分发挥各地区比较优势，促进区域间生产要素 合理流动和产业有序转移，在中西部地区培育新的区域经济增长极，增强区域发展的协调性。 ——健全节能减排激励约束机制。优化能源结构，合理控制能源消费总量，完善资源性 产品价格形成机制和资源环境税费制度，健全节能减排法律法规和标准，强化节能减排目标 责任考核，把资源节约和环境保护贯穿于生产、流通、消费、建设各领域各环节，提升可持 续发展能力。 ——推进基本公共服务均等化。把基本公共服务制度作为公共产品向全民提供，完善公 共财政制度，提高政府保障能力，建立健全符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本 公共服务体系，逐步缩小城乡区域间人民生活水平和公共服务差距。 ——加快城乡居民收入增长。健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、 个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同 步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成 员之间收入差距扩大趋势。 ——加强和创新社会管理。提高社会管理能力，创新社会管理体制机制，加快服务型政 府建设，在服务中实施管理，在管理中体现服务，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基 础性、根本性问题，保持社会安定有序和充满活力