94 干·旱区.资源与环境 第22卷 1)水资源的代际外部性。水资源利用的外部不经济性问题,不仅体现了当代人之间不同利益主体 矛盾和局部利益与整体利益的矛盾,而且存在代际之间。水资源代际外部性也叫纵向外部性,它是从水资 源的可持续利用角度出发,动态地考虑几代人的用水行为及其相互间的福利影响,主要是当代人的用水决 策对后代人福利的影响。随着人类用水需求的不断增加和生态环境的人为破坏,可利用水资源的稀缺程 度越来越严重。作为地球自然禀赋的水资源,生存在地球上的各代人具有共享权。当代人在利用水资源 时,对水资源的需求是无限的,追求自身效应最大化,试图利用更多的水资源,努力降低水资源开发的成 本,提高资本收益率,其结果势必造成水资源的不合理利用,影响水资源的再生能力,而给后代人留下的则 是难以开发、质量低的资源,势必影响后代人生存与发展。 (2)取水成本外部性。在一定流域、一定时期内,水资源的可获取量是相对稳定的,对某一流域内水 资源的过度利用,导致获取每单位产出的成本上升。取水成本的外部性是指一个水权持有者在第T期若 少抽取一单位的水,将会降低其他水权持有者在T+1时期的取水成本,但是不会得到相应的补偿;反之, 将会增加其他水权持有者的取水成本。 (3)水资源存量外部性。是指在一定时期内,一定流域内,水资源存量固定的条件下,当某一水权人 在第t期多使用一单位的水,将减少其他水权人在现在或将来可获取的水资源存量,因此,存在你多用我 就得少用、上游多用下游少用的现象。 (4)环境外部性。是指永资源的过度开釆利用,造成生态环境的破坏,如地下水位的下降、海水倒灌 和土壤盐碱化等,降低水资源的再生能力,增加社会边际成本。 (5)水污染外部性。是指水资源一经使用便将以污水的形式排出使用区,不达标排放的污水排入河 道将造成水体污染,影响污水排入区生产生活的正常进行。 4解决水资源外部性问题的经济学基础 国内外历史经验表明8:在市场经济条件下,一旦经济主体的经济运行产生外部性、某种自然资源 被置于公共资源领域,经济运行是无效率的。如前所述,水资源具有准公共物品的特性,由于存在外部的 不经济而易产生水资源开发和利用的过度开发、资源浪费和环境污染等一系列问题。存在外部性的深层 原因在于:产权界定不清晰;产权交易不在完全竞争的条件下进行;社会和私人的贴现成本不同等,经济学 家分别从不同角度提出解决对策。以马歇尔和庇古为代表的“福利”经济学派认为,外部不经济的存在根 本原因是边际私人成本与边际社会成本的背离,因此,解决问题的途径是私人协调、政府管制,找到一个可 以充当社会和经济活动的调节者,对造成外部性的活动者征税或给予补贴,使外部成本内在化;以科斯为 代表的“新制度”学派强调司法介入,认为外部性存在的原因在于缺乏对产权归属的确认,或是由于私有 产权界定的不可分性,只要产权已明确界定并受到法律的有效保护,交易的任何一方拥有产权都能带来同 样的资源最优配置的结果,而无需引入政府干预市场是最有效的。 随着水资源稀缺程度的提高,当水资源、环境问题对人类生存和发展的威协日益严重时就必须界定其 产权,从生产领域入手,通过明晰水资源、环境产权,将水资源推向市场让水资源价格在市场中得到体现 增加环境资源的基础存量实现优化配置、増加环境资源的供给量,缓解水资源的稀缺压力。但作为公共 资源的水资源出于制度或技术上的原因,其外部性问题无法完全通过市场机制来调节、其价值属性无法有 效地私有化,因此政府参与水资源管理是非常必要的。政府参与水资源管理,通过收入分配领域解决外部 性问题,建立以水资源保护、水资源可持续利用为目的,以水资源保护、治理、恢复为主要内容,以经济调节 为手段,以法律为保障的水资源恢复补偿制度,通过税收、补贴等手段修正水资源利用中的私人与社会利 益严重背离问题。 5黄河流域水资源开发利用存在的问题 近年來由于人口的增长,工农业需求增加、水资源利用率不高、水资源污染日益严重等原因使黄河流 域水资源问题愈来愈多、愈来愈严重,黄河处于“贫病交加”的严峻状态。当前黄河流域水资源开发利 存在的主要问题 (1)供需矛盾日趋尖锐。不断扩大的供水范围和持续增长的供水要求,使水少沙多的黄河实难承 受,承担的供水任务超过了其承载力。黄河供水范围由解放前的主要集中在宁夏、内蒙古河套灌区、陕西· 94· 干 ‘旱 区．资 源 与 环 境 第 22卷 (1)水资源的代际外部性。水资源利用 的外部不经济性问题，不仅体现 了当代人之间不 同利益主体 矛盾和局部利益与整体利益的矛盾，而且存在代际之间。水资源代际外部性也 叫纵 向外部性，它是从水资 源的可持续利用角度 出发 ，动态地考虑几代人的用水行为及其相互间的福利影响，主要是 当代人 的用水决 策对后代人福利的影响。随着人类用水需求的不断增加和生态环境 的人为破坏，可利用水资源 的稀缺程 度越来越严重。作为地球 自然禀赋的水资源，生存在地球上 的各代人具有共享权。 当代人在利用水资源 时，对水资源的需求是无限的，追求 自身效应最大化，试 图利用更多的水资源，努力降低水资源开发 的成 本，提高资本收益率，其结果势必造成水资源的不合理利用 ，影响水资源的再生能力，而给后代人 留下的则 是难 以开发 、质量低的资源 ，势必影响后代人生存与发展。 (2)取水成本外部性。在一定流域 、一定时期内，水资源的可获取量是相对稳定 的，对某一流域 内水 资源的过度利用 ，导致获取每单位产出的成本上升。取水成本 的外部性是指一个水权持有者在第 T期若 少抽取一单位 的水 ，将会 降低其他水权持有者在 T+1时期的取水成本 ，但是不会得到相应的补偿 ；反之， 将会增加其他水权持有者的取水成本。 (3)水资源存量外部性。是指在一定时期 内，一定流域 内，水资源存量固定 的条件下 ，当某一水权人 在第 t期多使用 单位的水，将减少其他水权人 在现在或将 来可获取的水 资源存 量，因此，存在你 多用我 就得少用、上游 多用下游少用的现象。 (4)环境外部性。是指 永资源 的过度 开采利用，造成 生态环境 的破坏，如地下水位 的下 降、海水倒灌 和土壤盐碱化等，降低水资源的再生能力 ，增加社会边际成本。 (5)水污染外部性。是指水资源一经使用便将 以污水的形式排 出使用 区，不达标排放 的污水排入河 道将造成水体污染，影响污水排入 区生产生活的正常进行。 。 4 解决水资源外部性问题的经济学基础 国内外历史经验表明 ：在市场经济条件下，一旦经济主体 的经济运行产生外部性 、某种 自然资源 被置于公共资源领域 ，经济运行是无效率的。如前所述，水资源具有准公共物 品的特性，由于存在外部 的 不经济而易产生水资源开发和利用的过度开发、资源浪费和环境污染等一系列问题。存在 外部性的深层 原因在于 ：产权界定不清晰；产权交易不在完全竞争的条件下进行；社会和私人的贴现成本不同等，经济学 家分别从不 同角度提 出解决对策。以马歇尔和庇古为代表的“福利”经济学派认为，外部不经济 的存在根 本原 因是边际私人成本 与边际社会成本 的背离，因此，解决 问题的途径是私人协调 、政府管制，找到一个可 以充 当社会和经济活动的调节者 ，对造成外部性的活动者征税或给予补贴，使 外部成本 内在化；以科斯为 代表 的“新制度”学派强调司法介入，认为外部性存在 的原因在于缺乏对产权 归属的确认，或是 由于私有 产权界定的不可分性，只要产权 已明确界定并受到法律的有效保护，交易的任何一方拥有产权都能带来 同 样 的资源最优配置 的结果，而无需引入政府干预市场是最有效的。 随着水资源稀缺程度的提高，当水资源、环境问题对人类生存和发展 的威协 日益严重时就必须界定其 产权 ，从生产领域入手，通过明晰水资源、环境产权，将水资源椎 向市场让水资源价格在市场 中得到体现 ， 以增加环境资源的基础存量实现优化配置 、增加环境资源 的供给量 ，缓解水资源的稀缺压力。但作为公共 资源的水资源 出于制度或技术上的原咽 ，其外部性问题无法完全通过市场机制来调节、其价值属性无法有 效地私有化，因此政府参 与水资源管理是非常必要的。政府参与水资源管理 ，通过收入分配领域解决外部 性问题 ，建立 以水资源保护、水资源可持续利用为 目的，以水资源保护、治理 、恢复为主要 内容，以经济调节 为手段，以法律为保障的水资源恢复补偿制度 ，通过税 收、补贴等手段修正水资源利用 中的私人 与社会利 益 严重背 离 问题。 5 黄河流域水资源开发利用存在的问题 近年来由于入 口的增长，工农业需求增加、水资源利用率不高 、水资源污染 日益严重等原因使 黄河流 域水资源问题愈来愈 多、愈来愈严重，黄河处于“贫病交加” 的严峻状态。 当前黄河流域水资源开发利用 存在的主 要问题 ： (1)供需矛盾 日趋尖锐。不 断扩大的供水 范围和持续增长 的供水 要求，使水少 沙 多的黄河实难承 受，承担的供水任务超过了其承载力。黄河供水范围由解放前 的主要集中在 宁夏、内蒙古河套灌区、陕西 维普资讯 http://www.cqvip.com