郭美美事件多面观 正文: 制度 概述 一位网络女子的炫富之举当然不会引起公众如此强烈的反响,但是当其“红 十字会商业总经理”的身份出现时,人们便自然地将其向“官二代”身份联想 社会对红十字会的质疑声也应之而起。随着郭美美身份的逐渐明朗,钱色交易的 定性否定了郭美美“官二代”身份的推论,随之而逐渐进入公众视野的是商红会 与多家企业商业合作的种种内幕,于是一次对于商红会乃至对于整个红十字会的 彻査拉开了帷幕。公众及传媒关注之焦点主要集中在以下两个问题:1、红十字 会的制度及其组织架构;2、红十字会善款募集及流向问题。而伴随着事件逐步 推进的是红十字会社会公信力的崩塌,民众捐款热情的锐减。据民政部最新统计 数据显示,2011年6月,全国社会捐款总计102亿元,但自6月下旬“郭美美事 件”发生后,社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。其中,全国7月份 社会捐款数为5亿元,和6月相比降幅超过50%。慈善组织6月到8月接收的捐 赠数额降幅更是达到866%。i 场席卷中国慈善巨头一一红十字会的风暴已然降临。 二、红十字会的定性 “红十字与红新月运动”是全球组织最为庞大的公益慈善组织。红十字运动有 其向基本原则,即人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍。其服务宗 旨为从人道精神出发,不因国籍、种族、宗教信仰、阶级偏见和政治见解而有所 歧视,任何时候不参与带有政治、种族、宗教或意识形态的争论:各国红十字会, 是本国政府的人道助手,但必须保持独立:且该运动是志愿运动,绝不期望以任 何方式渔利。ⅱ 、中国红十字会的组织架构及商红会的运行模式 1、官办背景架构 由红十字会的定性可以看到,红十字会是非营利性、非政治性的社会慈善机 构,但在中国,本应属于民间组织的红十字会却异化为与权利体系结交甚密的官 办机构。 在组织架构上,据中国红十字会官方网站显示,其最高权力机关为全国会员 代表大会,下设的三个层级分别为理事会、常务理事会和执行委员会。在执委会 下又分设专门委员会、总会机关内设机构和总会直属机构。另外与红十字总会成 业务指导关系的是直接与各级政府部门挂钩的各级分会、行业分会、新疆生产建 设兵团分会以及特别行政区分会。从中可以看出,中国红十字会的组织架构与政 府架构极为相似,且层层都有政府力量的渗透。 此外在人事编制上,红十字会总会属于国务院直属的副部级单位,红十字会 总会的工作人员招聘被纳入国家公务员序列;ⅲ在资金上,其经费来源,除红十郭美美事件多面观 3 正文： 制度 一、概述 一位网络女子的炫富之举当然不会引起公众如此强烈的反响，但是当其“红 十字会商业总经理”的身份出现时，人们便自然地将其向“官二代”身份联想， 社会对红十字会的质疑声也应之而起。随着郭美美身份的逐渐明朗，钱色交易的 定性否定了郭美美“官二代”身份的推论，随之而逐渐进入公众视野的是商红会 与多家企业商业合作的种种内幕，于是一次对于商红会乃至对于整个红十字会的 彻查拉开了帷幕。公众及传媒关注之焦点主要集中在以下两个问题：1、红十字 会的制度及其组织架构；2、红十字会善款募集及流向问题。而伴随着事件逐步 推进的是红十字会社会公信力的崩塌，民众捐款热情的锐减。据民政部最新统计 数据显示，2011 年 6 月，全国社会捐款总计 10.2 亿元，但自 6 月下旬“郭美美事 件”发生后，社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。其中，全国 7 月份 社会捐款数为 5 亿元，和 6 月相比降幅超过 50%。慈善组织 6 月到 8 月接收的捐 赠数额降幅更是达到 86.6％。i 一场席卷中国慈善巨头——红十字会的风暴已然降临。 二、红十字会的定性 “红十字与红新月运动”是全球组织最为庞大的公益慈善组织。红十字运动有 其向基本原则，即人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍。其服务宗 旨为从人道精神出发，不因国籍、种族、宗教信仰、阶级偏见和政治见解而有所 歧视，任何时候不参与带有政治、种族、宗教或意识形态的争论；各国红十字会， 是本国政府的人道助手，但必须保持独立；且该运动是志愿运动，绝不期望以任 何方式渔利。ii 三、中国红十字会的组织架构及商红会的运行模式 1、官办背景架构 由红十字会的定性可以看到，红十字会是非营利性、非政治性的社会慈善机 构，但在中国，本应属于民间组织的红十字会却异化为与权利体系结交甚密的官 办机构。 在组织架构上，据中国红十字会官方网站显示，其最高权力机关为全国会员 代表大会，下设的三个层级分别为理事会、常务理事会和执行委员会。在执委会 下又分设专门委员会、总会机关内设机构和总会直属机构。另外与红十字总会成 业务指导关系的是直接与各级政府部门挂钩的各级分会、行业分会、新疆生产建 设兵团分会以及特别行政区分会。从中可以看出，中国红十字会的组织架构与政 府架构极为相似，且层层都有政府力量的渗透。 此外在人事编制上，红十字会总会属于国务院直属的副部级单位，红十字会 总会的工作人员招聘被纳入国家公务员序列；iii在资金上，其经费来源，除红十