2015年第4期 浙江社会科学 No.4,2015 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES 15 社区建设中的“国家-社会”互动: 互补与镶嵌 基于行动者的视角 口徐林吴咨桦 内容提要国家权力在社区的纵向深入使得国家和社会这两种力量交织于社区建设过程 中,各种不协调因素制约着社区的良性发展。社区建设需要回归到依靠社会自身的力量,宏观 层面的“国家-社会”关系的构建最终要落实到社区的各类行动者身上。在社区建设中,党组 织、居委会、社区社会组织是主要行动者,通过行动者的具体行动过程实现国家与社会力量在 社区层面的互补与镶嵌,并达致“国家一社会”的良性互动。理论构想得到了杭州市XY街道社 区建设实践的经验检视。 关键词“国家-社会”互动行动者互补镶嵌 作者徐林,浙江大学公共管理学院副教授,博士;吴咨桦,浙江大学公共管理学院硕士研究 生。(杭州310058) DO:10.141672js2015.04.010 一、问题的提出 二、社区建设中的“国家-社会” 随着国家权力在社区的纵向深入,国家和社 关系:文献回顾 会这两种力量交织于社区建设过程中,张力与矛 一)社区建设中“国家-社会”关系:从对立 盾、错位与越位等不协调因素制约着社区的良性走向互动 发展。如何保证“自上而下的政权巩固建设”与 “国家一社会”关系是社区研究的重要视角, “自下而上的社会自主发育”和谐互促是社区发与之相关的研究基本形成了两种路径。一是从社 展的重要议题 会本位出发,认为相对独立于国家的公民社会可 社区建设需要回归到依靠社会自身的力量,以制衡行政扩张,因此,社区建设中应该减弱国家 发挥社区的自治功能,社区中的各类组织是社区对社会领域无所不在的控制和对社区组织独立性 的具体行动者,宏观层面的“国家-社会”关系的的干预等( Derleth J.& Koldyk Daniel R.,2002 构建最终落在社区的各类行动者身上。因此,本杨敏,2007);二是从国家本位出发,认为政府通过 文拟抛开社区建设过程中对“国家-社会”关系的自上而下的变革和规划推动国家和社会关系的变 应然性和整体性判断,从社区行动者理性的行为迁,社区建设是国家推行社会管理体制变革和强 选择出发,探讨“国家-社会”关系在社区建设中化行政权力对社会整合的结果(朱健刚,2002;丁 良性互动的实现路径。 元竹,2007;徐勇,2009)。这种或者支配或者对立 21994-2015ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp:/www.cnki.net2015 年第 4 期 No． 4，2015 浙 江 社 会 科 学 ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES 2015 年 4 月 Apr． ，2015 社区建设中的“国家－社会”互动: 互补与镶嵌 ———基于行动者的视角 □ 徐 林 吴咨桦 内容提要 国家权力在社区的纵向深入使得国家和社会这两种力量交织于社区建设过程 中，各种不协调因素制约着社区的良性发展。社区建设需要回归到依靠社会自身的力量，宏观 层面的“国家－社会”关系的构建最终要落实到社区的各类行动者身上。在社区建设中，党组 织、居委会、社区社会组织是主要行动者，通过行动者的具体行动过程实现国家与社会力量在 社区层面的互补与镶嵌，并达致“国家－社会”的良性互动。理论构想得到了杭州市 XY 街道社 区建设实践的经验检视。 关键词 “国家－社会”互动 行动者 互补 镶嵌 作者徐林，浙江大学公共管理学院副教授，博士; 吴咨桦，浙江大学公共管理学院硕士研究 生。( 杭州 310058) 一、问题的提出 随着国家权力在社区的纵向深入，国家和社 会这两种力量交织于社区建设过程中，张力与矛 盾、错位与越位等不协调因素制约着社区的良性 发展。如何保证“自上而下的政权巩固建设”与 “自下而上的社会自主发育”和谐互促是社区发 展的重要议题。 社区建设需要回归到依靠社会自身的力量， 发挥社区的自治功能，社区中的各类组织是社区 的具体行动者，宏观层面的“国家－社会”关系的 构建最终落在社区的各类行动者身上。因此，本 文拟抛开社区建设过程中对“国家－社会”关系的 应然性和整体性判断，从社区行动者理性的行为 选择出发，探讨“国家－社会”关系在社区建设中 良性互动的实现路径。 二、社区建设中的“国家－社会” 关系: 文献回顾 ( 一) 社区建设中“国家－社会”关系: 从对立 走向互动 “国家－社会”关系是社区研究的重要视角， 与之相关的研究基本形成了两种路径。一是从社 会本位出发，认为相对独立于国家的公民社会可 以制衡行政扩张，因此，社区建设中应该减弱国家 对社会领域无所不在的控制和对社区组织独立性 的干预等( Derleth J． ＆ Koldyk Daniel R． ，2002; 杨敏，2007) ; 二是从国家本位出发，认为政府通过 自上而下的变革和规划推动国家和社会关系的变 迁，社区建设是国家推行社会管理体制变革和强 化行政权力对社会整合的结果( 朱健刚，2002; 丁 元竹，2007; 徐勇，2009) 。这种或者支配或者对立 67 DOI:10.14167/j.zjss.2015.04.010