中围人民大學 《精品课程》系列之 RENMIN UNIVERSITY OF CHINA 璟境經濟學 主讲:马中教授 第十一章排污权交易 本章课时:4课时 学习目的和要求: 通过本章的学习,了解环境资源市场配置的理论基础,环境资源产权交易的 过程及实践,以及环境资源市场配置的经济效率 本章主要内容: 第一节科斯理论与排污权交易 、庇古理论和庇古税 福利经济学家庇古首次将环境污染这一典型的外部性问题引入新古典理 论。他发现当私人净收益和社会净收益发生偏离时,市场将失效。所谓外部性实 质上就是私人收益率与社会收益率的差额问题。庇古认为,凡是出现外部性问题 的领域,都需要通过政府的干预来解决,以纠正市场失灵。这就是“庇古税”的 由来,其具体办法就是对造成损害的一方征税,使外部效应内在化。传统的由政 府征收排污费的制度,就是这种理论的实践运用 科斯理论与排污权交易 而科斯理论则为用排污权交易代替政府收费奠定了理论基础。科斯定理告 诉我们,只要明确界定财产的所有权,并能够加以有效的保护,在市场完善的情 况下,外部性问题所造成的效率损失可以由市场本身解决。对于环境污染这种外 部不经济现象,只要明确污染这种“权利”的所有者,一个完善的市场就必然会 使污染者与受害者之间产生以这种权利为对象的交易,最张的结果是,这种权力 的价格等于它给社会带来的边际损害,即达到全社会范围的帕累托最优。这就是 排污权交易的理论基础。 第二节实行排污权交易的条件 、合理分配排污权 按照“污染者付费”原则,排污权应该通过拍卖等手段,有偿分配给排污 者。但由于较高的获取成本会使得排污权持有者有惜售心理,从而影响交易市场 的形成。现实中往往采取根据一定的条件无偿分配的方式发放排污许可证。这样 来,又产生了两个问题,一是违背了“污染者付费”原则,二是使得新老污染 源由于获取排污权方式的不同而处于不平等的竞争地位。因此,合理分配排污权, 既能体现“污染者付费”原则,又不会由于获取成本过高而影响交易市场的形成, 这是实行排污权交易的重要条件1 第十一章 排污权交易 本章课时：4 课时 学习目的和要求： 通过本章的学习，了解环境资源市场配置的理论基础，环境资源产权交易的 过程及实践，以及环境资源市场配置的经济效率。 本章主要内容： 第一节 科斯理论与排污权交易 一、庇古理论和庇古税 福利经济学家庇古首次将环境污染这一典型的外部性问题引入新古典理 论。他发现当私人净收益和社会净收益发生偏离时，市场将失效。所谓外部性实 质上就是私人收益率与社会收益率的差额问题。庇古认为，凡是出现外部性问题 的领域，都需要通过政府的干预来解决，以纠正市场失灵。这就是“庇古税”的 由来，其具体办法就是对造成损害的一方征税，使外部效应内在化。传统的由政 府征收排污费的制度，就是这种理论的实践运用。 二、科斯理论与排污权交易 而科斯理论则为用排污权交易代替政府收费奠定了理论基础。科斯定理告 诉我们，只要明确界定财产的所有权，并能够加以有效的保护，在市场完善的情 况下，外部性问题所造成的效率损失可以由市场本身解决。对于环境污染这种外 部不经济现象，只要明确污染这种“权利”的所有者，一个完善的市场就必然会 使污染者与受害者之间产生以这种权利为对象的交易，最张的结果是，这种权力 的价格等于它给社会带来的边际损害，即达到全社会范围的帕累托最优。这就是 排污权交易的理论基础。 第二节 实行排污权交易的条件 一、合理分配排污权 按照“污染者付费”原则，排污权应该通过拍卖等手段，有偿分配给排污 者。但由于较高的获取成本会使得排污权持有者有惜售心理，从而影响交易市场 的形成。现实中往往采取根据一定的条件无偿分配的方式发放排污许可证。这样 一来，又产生了两个问题，一是违背了“污染者付费”原则，二是使得新老污染 源由于获取排污权方式的不同而处于不平等的竞争地位。因此，合理分配排污权， 既能体现“污染者付费”原则，又不会由于获取成本过高而影响交易市场的形成， 这是实行排污权交易的重要条件