和选择的。人民日报驻山西记者阁晓明指出，如果说包产到户和乡镇企业造就了一批农民企 业家的话，那么，村民自治可望造就一批“草根”政治家。 4.民主会不会导致混乱？这是人们对村民自治和民主的最大担心。这需要对当前农村 形势有一个基本估计。华中师范大学徐原教授指出，目前不少地方干群关系紧张，基层组织 凝聚力下降。重要的原因是村民平时难以参与村务管理，干部失去监督，腐化堕落，积累起 来的强烈不满情绪，一旦有外部政治动员，就可能以非理性的难以控制的方式发泄出来，而 以民主方式选举村干部，治理村务和财务，能够避免矛盾的积累和激化。1993年，四川省 仁寿县因强制农民交钱修路而出现大规模农民闹事，有人到相邻的彭山县串联。彭山县农民 说：“我们这里的公益事业，都是村民代表会议决定的一改府只是提出建议，我们怎能反对 政府？”这以后，彭山县委书记调到仁寿县，依然用民主手段很快平息了矛盾，修好了路。 仔细分析一下就会发现，有的村之所以乱，大都不是因搞民主造成的，恰恰是于部的产生不 民主，或对干部缺乏民主监督造成的。而对于乱村的治理，正是靠民主方法实现安定团结的， (五)中国民主建设的渐进历程 中国社会科学院公共政策研究中心史卫民研究员认为，中国村民自治建设十年来取得了 很大成绩，但是还有不少缺陷。全国农村建立了村委会的还只有60%一70%，而村委会中实 行村务公开，民主管理的只有1%。在实行村民自治的地方也出过问题。例如，贿选：某村 有520人，一赌博成性的个体户以每张10元的价格购得204张选票。他扬言：“只婴大家能 把我选上，我还会给更多的钱。”(《人民日报》1996年5月21日公布了这件事)例如，干 扰选举：山西省平陆县前村恶霸裴安军勾结官员和社会上的黑势力操纵选举，当选为前村村 委会主任、乡县人大代表。最后是几位老党员越级上告，一直到惊动省委书记胡富国，才把 这位“民选”的村委会主任拉下马(《山西日报》1996年6月13、15日公布这件事)。但是 在村民自治发展较快较好的省，例如山东、吉林、福建等省，乡一级的直选开始正式试点， 1987年，当时的全国人大委员长彭真说过：“他们把一个村的事情管好了，逐渐就会管一个 乡的事情，把一个乡的事情管好了，逐渐就会管一个县的事情，逐渐锻炼，提高议政能力。 周恩来早在1957年的《政府工作报告》中就曾提出设想：“在条件成熟的时候逐步地在县以 上的各级也实行直接选举。”邓小平在1987年4月16日会见香港特别行政区基本法起草委 员会委员时指出：“即使搞普选，也要有一个逐步的过渡，要一步一步来。大陆在下个世纪， 经过半个世纪以后可以实行普选。”所以，只要坚持“渐进”的战略方针，中国的民主政治 建设就一定能不断扩大和不断发展，就一定能实现公共政策制定和实施的民主化。 (资料来源：董郁玉、连滨海编。政治中国.北京：今日中国出版社，1998：196215页) 和选择的。人民日报驻山西记者阎晓明指出，如果说包产到户和乡镇企业造就了一批农民企 业家的话，那么，村民自治可望造就一批“草根”政治家。 4．民主会不会导致混乱？这是人们对村民自治和民主的最大担心。这需要对当前农村 形势有一个基本估计。华中师范大学徐原教授指出，目前不少地方干群关系紧张，基层组织 凝聚力下降。重要的原因是村民平时难以参与村务管理，干部失去监督，腐化堕落，积累起 来的强烈不满情绪，一旦有外部政治动员，就可能以非理性的难以控制的方式发泄出来，而 以民主方式选举村干部，治理村务和财务，能够避免矛盾的积累和激化。1993 年，四川省 仁寿县因强制农民交钱修路而出现大规模农民闹事，有人到相邻的彭山县串联。彭山县农民 说：“我们这里的公益事业，都是村民代表会议决定的一改府只是提出建议，我们怎能反对 政府？”这以后，彭山县委书记调到仁寿县，依然用民主手段很快平息了矛盾，修好了路。 仔细分析一下就会发现，有的村之所以乱，大都不是因搞民主造成的，恰恰是于部的产生不 民主，或对干部缺乏民主监督造成的。而对于乱村的治理，正是靠民主方法实现安定团结的。 （五）中国民主建设的渐进历程 中国社会科学院公共政策研究中心史卫民研究员认为，中国村民自治建设十年来取得了 很大成绩，但是还有不少缺陷。全国农村建立了村委会的还只有 60%－70%，而村委会中实 行村务公开，民主管理的只有 10%。在实行村民自治的地方也出过问题。例如，贿选：某村 有 520 人，一赌博成性的个体户以每张 10 元的价格购得 204 张选票。他扬言；“只要大家能 把我选上，我还会给更多的钱。”（《人民日报》1996 年 5 月 21 日公布了这件事）例如，干 扰选举；山西省平陆县前村恶霸裴安军勾结官员和社会上的黑势力操纵选举，当选为前村村 委会主任、乡县人大代表。最后是几位老党员越级上告，一直到惊动省委书记胡富国，才把 这位“民选”的村委会主任拉下马（《山西日报》1996 年 6 月 13、15 日公布这件事）。但是， 在村民自治发展较快较好的省，例如山东、吉林、福建等省，乡一级的直选开始正式试点。 1987 年，当时的全国人大委员长彭真说过：“他们把一个村的事情管好了，逐渐就会管一个 乡的事情，把一个乡的事情管好了，逐渐就会管一个县的事情，逐渐锻炼，提高议政能力。” 周恩来早在 1957 年的《政府工作报告》中就曾提出设想：“在条件成熟的时候逐步地在县以 上的各级也实行直接选举。”邓小平在 1987 年 4 月 16 日会见香港特别行政区基本法起草委 员会委员时指出：“即使搞普选，也要有一个逐步的过渡，要一步一步来。大陆在下个世纪， 经过半个世纪以后可以实行普选。”所以，只要坚持“渐进”的战略方针，中国的民主政治 建设就一定能不断扩大和不断发展，就一定能实现公共政策制定和实施的民主化。 (资料来源：董郁玉、施滨海编. 政治中国.北京：今日中国出版社，1998：196～215 页.)