对安全的要求是不一样的,这就决定了安全投资必须符合生产技术的客观需要 三、安全投资合理比例的确定 1.确定安全投资合理比例的总原则 经济效益和社会效益的统一,促进经济增长和社会发展目标的实现,应成 为确定安全投资量是否合理的基本原则。通常以国民收入(或国民生产总值) 增长率目标的实现作为经济效益的标志,把保证实现国民收入增长率所需的安 全保障条件作为衡量的标准。 2.确定安全投资合理比例的具体原则 )合理比例问题 安全经济投资占国民收入或国民生产总值中的合理比例的确定,应以经济 增长率既定目标作为首要的依据。在实现既定的经济增长率目标的前提下,以 政府财政收入来表示的国力大小是确定这一合理比例的上限,而满足经济增长 所要求的最低限度的安全条件所需投资总量(或相对量),则是安全投资的下限。 个是可能,一个是需要,合理的投资只能介于二者之间 2)投资量的问题 安全投资量的确定,同样与社会发展目标有密切的关系。人民的生产和生 活安全目标一方面本身就是社会发展目标的一部分,受社会经济发展总目标的 制约。另一方面,安全的绝对目标,受其它社会与经济发展目标的控制。安全 的发展目标(投资量),不仅要与社会经济的发展总体目标相适应,还要与其他 社会发展目标相协调 3.确定方法 根据上述原则安全投资的合理比例的确定,可采用下面3种方法 )系统预推法是在预测未来经济增长和社会发展目标实现的前提下,经 过系统分析和系统评价,并在进行系统的目标设计和分解的基础上,推测确定 安全经费的合理投资量。这种方法比较科学和严密,但其可操作性差,应用技 术难度大。 2)历史比较法即根据本地区、本行业或本企业的历史做法,选择比较成 功和可取年份的方案作为未来安全投资的基本参考模式;在考虑未来的生产量、 技术状况、人员素质状况、管理水平影响因素的情况下,考虑货币实际价值变 化的条件,对未来的安全投资作出确定。这种方法的缺点是精确性较差,但有 应用简单的特点,因而是目前实际中经常用的方法。 3)国际比较法一个国家安全投资总额及其在国民经济各项指标中所占比 重是否适宜,可与世界各种类型国家在不同时期和条件下的安全投资水平进行 比较研究,从而获得参考,指导其本国或同类型行业的安全投资决策。进行国-11- 对安全的要求是不一样的 这就决定了安全投资必须符合生产技术的客观需要 三 安全投资合理比例的确定 1.确定安全投资合理比例的总原则 经济效益和社会效益的统一 促进经济增长和社会发展目标的实现 应成 为确定安全投资量是否合理的基本原则 通常以国民收入 或国民生产总值 增长率目标的实现作为经济效益的标志 把保证实现国民收入增长率所需的安 全保障条件作为衡量的标准 2. 确定安全投资合理比例的具体原则 1 合理比例问题 安全经济投资占国民收入或国民生产总值中的合理比例的确定 应以经济 增长率既定目标作为首要的依据 在实现既定的经济增长率目标的前提下 以 政府财政收入来表示的国力大小是确定这一合理比例的上限 而满足经济增长 所要求的最低限度的安全条件所需投资总量 或相对量 则是安全投资的下限 一个是可能 一个是需要 合理的投资只能介于二者之间 2 投资量的问题 安全投资量的确定 同样与社会发展目标有密切的关系 人民的生产和生 活安全目标一方面本身就是社会发展目标的一部分 受社会经济发展总目标的 制约 另一方面 安全的绝对目标 受其它社会与经济发展目标的控制 安全 的发展目标 投资量 不仅要与社会经济的发展总体目标相适应 还要与其他 社会发展目标相协调 3.确定方法 根据上述原则安全投资的合理比例的确定 可采用下面 3 种方法 1 系统预推法 是在预测未来经济增长和社会发展目标实现的前提下 经 过系统分析和系统评价 并在进行系统的目标设计和分解的基础上 推测确定 安全经费的合理投资量 这种方法比较科学和严密 但其可操作性差 应用技 术难度大 2 历史比较法 即根据本地区 本行业或本企业的历史做法 选择比较成 功和可取年份的方案作为未来安全投资的基本参考模式 在考虑未来的生产量 技术状况 人员素质状况 管理水平影响因素的情况下 考虑货币实际价值变 化的条件 对未来的安全投资作出确定 这种方法的缺点是精确性较差 但有 应用简单的特点 因而是目前实际中经常用的方法 3 国际比较法 一个国家安全投资总额及其在国民经济各项指标中所占比 重是否适宜 可与世界各种类型国家在不同时期和条件下的安全投资水平进行 比较研究 从而获得参考 指导其本国或同类型行业的安全投资决策 进行国