第五章安全投资理论与技术 学习要点 安全投资的基本概念 职业安全卫生费用模型 安全投资分析 边际安全投资技术 第一节安全投资概述 、安全投资及其意义 安全投资的定义及性质 在安全领域要实现安全没有一定的投入不行。安全投资是安全活动中投入 的一切人力、物力和财力的总和。 安全投资的性质是和国家的经济体制相联系的,不同的经济体制条件下, 安全投资的性质是相区别的 2.安全投资的意义及作用 研究安全投资的意义 (1)揭示、掌握安全投资的规律,促进安全工作、劳动保护事业、安全科 学技术的发展; (2)安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要; (3)安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提 2)安全投资的作用 (1)保障安全功能的发挥 (2)防止人员伤害 (3)防止财产损失; (4)防止环境污染等; (5)有利于提升国家、政府、企业或组织的国际形象或社会形象,体现对 人生命的珍重和人道主义 安全投资类别与来源 安全投资的来源 )传统的安全投资来源 (1)国家在工程项目中预算安排 (2)国家劳动部门给企业下拨的安全技术专项措施费 (3)企业按年度提取的更新改造费
1 第五章 安全投资理论与技术 学习要点 安全投资的基本概念 职业安全卫生费用模型 安全投资分析 边际安全投资技术 第一节 安全投资概述 一 安全投资及其意义 1. 安全投资的定义及性质 在安全领域要实现安全没有一定的投入不行 安全投资是安全活动中投入 的一切人力 物力和财力的总和 安全投资的性质是和国家的经济体制相联系的 不同的经济体制条件下 安全投资的性质是相区别的 2. 安全投资的意义及作用 1 研究安全投资的意义 1 揭示 掌握安全投资的规律 促进安全工作 劳动保护事业 安全科 学技术的发展 2 安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要 3 安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提 2)安全投资的作用 1 保障安全功能的发挥 2 防止人员伤害 3 防止财产损失 4 防止环境污染等 5 有利于提升国家 政府 企业或组织的国际形象或社会形象 体现对 人生命的珍重和人道主义 二 安全投资类别与来源 1.安全投资的来源 1 传统的安全投资来源 1 国家在工程项目中预算安排 2 国家劳动部门给企业下拨的安全技术专项措施费 3 企业按年度提取的更新改造费
(4)作为生产性费用的投入,支付从事安全或劳动保护的需要。 (5)企业从利润留成或福利中提取的保健、职业人身保险费用。 2)新的安全投资来源 (1)按用于安全的固定资产每年折旧的方式筹措当年安全技术措施费。 (2)根据产量(或产值)按比例提取安全投资。 (3)职工个人交纳安全保证金 (4)征收事故或危害隐患源罚金。 (5)工伤保险基金的提取。 2.安全投资的分类 (1)按作用划分:预防性投资;控制性投资。 (2)按时序划分:事前投资;事中投资;事后投资 (3)按所形成的技术“产品”划分:硬件投资;软件投资 (4)按专业类别划分:安全技术投资;工业卫生技术投资;辅助设施投资 宣传教育投资;防护用品投资;职业病诊治费;保健投资;事故处理费用;修 复投资 (5)按用途划分:工程技术投资;人员业务投资;科学研究投资。 三、安全成本的内容 从广义上讲,企业的安全成本包括生产计划阶段的安全成本、运营期间的 安全成本和与生产损失相关联的财务损失三个部分 生产计划阶段的安全成本 1)对生产要素进行的安全投入 企业在投产之前的生产计划阶段,安全投入涉及到人员、设备工具、物料、 方法、环境各生产要素 2)对易于预见的事故的预防投入。 3)对环境保护和公共安全的投入。 生产计划阶段的安全投入是广义的预防费用,这种费用会在其后企业经营 的一个长时期内发挥作用。因此可以分摊到以后的各年度。年分摊额可由下式 确定 D=KD 其中:D一设计和计划阶段的总投资 第X年的分摊 Kx一反映分期偿付计划的系数。 2.企业运营期间的安全成本 企业运营期间的安全成本可以用下式表示
2 4 作为生产性费用的投入 支付从事安全或劳动保护的需要 5 企业从利润留成或福利中提取的保健 职业人身保险费用 2 新的安全投资来源 1 按用于安全的固定资产每年折旧的方式筹措当年安全技术措施费 2 根据产量 或产值 按比例提取安全投资 3 职工个人交纳安全保证金 4 征收事故或危害隐患源罚金 5 工伤保险基金的提取 2.安全投资的分类 1 按作用划分 预防性投资 控制性投资 2 按时序划分 事前投资 事中投资 事后投资 3 按所形成的技术 产品 划分 硬件投资 软件投资 4 按专业类别划分 安全技术投资 工业卫生技术投资 辅助设施投资 宣传教育投资 防护用品投资 职业病诊治费 保健投资 事故处理费用 修 复投资 5 按用途划分 工程技术投资 人员业务投资 科学研究投资 三 安全成本的内容 从广义上讲 企业的安全成本包括生产计划阶段的安全成本 运营期间的 安全成本和与生产损失相关联的财务损失三个部分 1.生产计划阶段的安全成本 1 对生产要素进行的安全投入 企业在投产之前的生产计划阶段 安全投入涉及到人员 设备工具 物料 方法 环境各生产要素 2 对易于预见的事故的预防投入 3 对环境保护和公共安全的投入 生产计划阶段的安全投入是广义的预防费用 这种费用会在其后企业经营 的一个长时期内发挥作用 因此可以分摊到以后的各年度 年分摊额可由下式 确定 c x x Dc = K D 5- 1 其中 Dc 设计和计划阶段的总投资 Dc x 第 x 年的分摊 Kx 反映分期偿付计划的系数 2.企业运营期间的安全成本 企业运营期间的安全成本可以用下式表示
C=Dp +Da+ Dpr Da+Di+Dm+ Dpe +P (5-2) 其中:C一企业运营期间的安全成本 Dr一固定的预防费用; Dar一固定的职业伤害保险费用; D一变动的预防费用; Da一变动的职业伤害保险费用 D1一职业伤害发生后的费用; Dn一与职业伤害有关的物质损毁引起的费用 Dp-特殊性质的(计划外的)预防费用 P一与生产损失相关联的财务损失 )固定费用。固定费用主要是计划内的企业日常职业安全卫生管理活动所 发生的费用 (1)硬件 (2)软件。 2)变动费用。变动的预防费用主要是计划外的预防措施费用和安全活动(宣 传、检查、调查、训练、研究、报告等)费用 3)保险费用 (1)固定的保险费用(工伤保险费用、物质保险费用)。 (2)变动的保险费用(浮动费率变动的费用) 4)特殊费用。针对在设计阶段(设计生产程序,设计或购买机器等)未曾 予以考虑的危险,需要在固定的正常预防费用之外,增加特殊的预防费用 (1)更新设备、设置新工序的费用。 (2)对原设备改进防护装置的费用 企业每年的预防费用,是将每年上述的固定费用、变动费用相加,再加上 生产计划阶段的费用和特殊的预防费用在该年的分摊值,这是企业安全成本中 的主动性投资的部分。企业运营期间的保险费用、职业伤害发生后的变动性费 用、与职业伤害有关的物质损失费用,加上与生产损失相关联的财务损失就是 事故费用,这是企业安全成本中的被动性投资的部分 第二节职业安全卫生费用模型的分析 职业安全卫生费用模型 职业安全卫生费用、预防费用(主动性投资)、事故费用(被动性投资)如 图5-1所示
3 C = Dpf + Daf + Dpv + Dav + Di + Dm + Dpe + P 5-2 其中 C 企业运营期间的安全成本; Dpf 固定的预防费用 Daf 固定的职业伤害保险费用 Dpv 变动的预防费用 Dav 变动的职业伤害保险费用 Di 职业伤害发生后的费用 Dm 与职业伤害有关的物质损毁引起的费用 Dpe 特殊性质的 计划外的 预防费用 P 与生产损失相关联的财务损失 1 固定费用 固定费用主要是计划内的企业日常职业安全卫生管理活动所 发生的费用 1 硬件 2 软件 2 变动费用 变动的预防费用主要是计划外的预防措施费用和安全活动(宣 传 检查 调查 训练 研究 报告等)费用 3 保险费用 1 固定的保险费用 工伤保险费用 物质保险费用 2 变动的保险费用 浮动费率变动的费用 4 特殊费用 针对在设计阶段 设计生产程序 设计或购买机器等 未曾 予以考虑的危险 需要在固定的正常预防费用之外 增加特殊的预防费用 1 更新设备 设置新工序的费用 2 对原设备改进防护装置的费用 企业每年的预防费用 是将每年上述的固定费用 变动费用相加 再加上 生产计划阶段的费用和特殊的预防费用在该年的分摊值 这是企业安全成本中 的主动性投资的部分 企业运营期间的保险费用 职业伤害发生后的变动性费 用 与职业伤害有关的物质损失费用 加上与生产损失相关联的财务损失就是 事故费用 这是企业安全成本中的被动性投资的部分 第二节 职业安全卫生费用模型的分析 一 职业安全卫生费用模型 职业安全卫生费用 预防费用 主动性投资 事故费用 被动性投资 如 图 5-1 所示
职业安全卫生费用 预防费用 事故费用 固定的预防费用 变动的预防费用保险费用 非保险费用 固定的 变动的保 付性失失失损 的质费费费失 费费 医的用用用 疗工 补助和其他费 图5-1职业安全卫生费用的构成 预防费用与事故费用之和构成职业安全卫生费用。事故费用是预防费用的减 函数,对于不同的安全等级,预防费用和事故费用相差的程度不同。如图5-2所 100% 安全等级 图5-2劳动安全卫生费用模型 P一预防费用;C一事故费用:T一总费用(劳动安全卫生费用) M一最小费用 曲线P、C和T分别代表预防费用、事故费用和总费用。点M相当最小费用, 点T1和T2代表预防费用和事故费用的两种结合,其总费用相同(T1=T2),但安全
4 图 5-1 职业安全卫生费用的构成 职业安全卫生费用 预防费用 事故费用 固定的预防费用 变动的预防费用 保险费用 非保险费用 生 产 损 失 费 用 其 他 损 失 费 用 无 形 的 损 失 财 产 损 失 费 用 非 生 产 性 质 的 工 资 企 业 支 付 的 医 疗 补 助 和 其 他 费 用 变 动 的 保 险 费 用 固 定 的 保 险 费 用 预防费用与事故费用之和构成职业安全卫生费用 事故费用是预防费用的减 函数 对于不同的安全等级 预防费用和事故费用相差的程度不同 如图 5-2 所 示 费 用 T T P P 0% S 1 S S 2 100% T 1 T C 2 C M 安全等级 图 5-2 劳动安全卫生费用模型 P 预防费用 C 事故费用 T 总费用 劳动安全卫生费用 M 最小费用 曲线 P C 和 T 分别代表预防费用 事故费用和总费用 点 M 相当最小费用 点 T1 和 T2 代表预防费用和事故费用的两种结合 其总费用相同 T1=T2 但安全
等级(S1和S2)却不相同。从图5-2上可知: (1)当总费用相同时,预防费用大于事故费用(点T2)安全等级,高于预 防费用小于事故费用(点T1)的安全等级。由此获得的安全等级的提高带来很多 益处,特别对人心的安定带来很大的益处,这些益处具有长期或短期的经济效益 (2)总费用的最小值M的存在说明:只要有事故费用存在,预防费用的增 加,就会使事故费用下降,安全等级上升,但不会使总费用降到M之下 (3)安全等级大于S时,总费用将增加。但是,由于安全等级的提高促进 了生产能力的提高而使增加了的总费用得到补偿。因此,不一定会使总的效益减 少,说明了安全与生产效益之间是统一的而不是对立的关系 过程费用模型 澳大利亚的 Fi sher把质量和安全绩效有关的费用分类为预防费用、评价费 用和失败费用。前两种费用之和是控制程序的费用,“不符合”或“事故”的费 用是控制程序失败的费用。其事故模型(图5-3)类似于职业安全卫生费用模型 费用 总费用 控制程序失败的费用 控制程序的 管理控制程序的绩效 图5-3质量管理绩效图 三、被扭曲的费用模型 1.间接费用被扭曲的费用模型 很多企业在计算事故费用时,往往只考虑到直接的事故损失,并不知道也不 会计算事故造成的间接费用,就像著名的安全专家海因里希的冰山图所示(见图 5-4)
5 等级 S1和 S2 却不相同 从图 5-2 上可知 1 当总费用相同时 预防费用大于事故费用 点 T2 安全等级 高于预 防费用小于事故费用 点 T1 的安全等级 由此获得的安全等级的提高带来很多 益处 特别对人心的安定带来很大的益处 这些益处具有长期或短期的经济效益 2 总费用的最小值 M 的存在说明 只要有事故费用存在 预防费用的增 加 就会使事故费用下降 安全等级上升 但不会使总费用降到 M 之下 3 安全等级大于 S 时 总费用将增加 但是 由于安全等级的提高促进 了生产能力的提高而使增加了的总费用得到补偿 因此 不一定会使总的效益减 少 说明了安全与生产效益之间是统一的而不是对立的关系 二 过程费用模型 澳大利亚的 Fisher 把质量和安全绩效有关的费用分类为预防费用 评价费 用和失败费用 前两种费用之和是控制程序的费用 不符合 或 事故 的费 用是控制程序失败的费用 其事故模型 图 5-3 类似于职业安全卫生费用模型 控制程序失败的费用 总费用 管理控制程序的绩效 费 用 控制程序的费用 图 5-3 质量管理绩效图 三 被扭曲的费用模型 1.间接费用被扭曲的费用模型 很多企业在计算事故费用时 往往只考虑到直接的事故损失 并不知道也不 会计算事故造成的间接费用 就像著名的安全专家海因里希的冰山图所示 见图 5-4
图5-4 海因里希冰山模型 Cd=直接费用 间接费用 图5-4中形象的说明了直接费用和间接费用在事故费用中所占的比例。因此, 企业能感觉到的事故费用与真实的事故费用之间存在很大差别,这种差别大到几 倍甚至几十倍,严重的扭曲了职业安全卫生费用的模型。见图5-5。 S°S1安全等级100% 图5-5感觉到的和真实的事故费用模型 在图5-5中,C、C分别代表感觉到的事故费用和真实的事故费用,T、T 分别代表感觉到的和真实的职业安全卫生总费用,P是预防费用。在没有事故的 间接损失C时,T的最小值M分别对应着事故费用C和预防费用P有了C1后 (C1是事故频率和严重度的增函数,即安全等级的减函数),真实的事故费用导 致职业安全卫生总费用增加,曲线T在T的上方并右移,新的最小值点M4对应 着事故费用C1和预防费用P1,预防费用增加,安全等级提高
6 Cd Ci 图 5-4 海因里希冰山模型 Cd=直接费用 Ci=间接费用 图 5-4 中形象的说明了直接费用和间接费用在事故费用中所占的比例 因此 企业能感觉到的事故费用与真实的事故费用之间存在很大差别 这种差别大到几 倍甚至几十倍 严重的扭曲了职业安全卫生费用的模型 见图 5-5 P1 P0 C1 C0 费 用 M1 M0 Tr Tp P S1 S 0% 0 安全等级 100% 图 5-5 感觉到的和真实的事故费用模型 在图 5-5 中 Cp Cr 分别代表感觉到的事故费用和真实的事故费用 Tp Tr 分别代表感觉到的和真实的职业安全卫生总费用 P 是预防费用 在没有事故的 间接损失 Ci 时 Tp 的最小值 M0 分别对应着事故费用 C0 和预防费用 P0 有了 Ci 后 Ci 是事故频率和严重度的增函数 即安全等级的减函数 真实的事故费用导 致职业安全卫生总费用增加 曲线 Tr 在 Tp 的上方并右移 新的最小值点 M1 对应 着事故费用 C1和预防费用 P1 预防费用增加 安全等级提高
M和M1分别是企业了解真实的职业安全卫生费用前后所选择的点,但M减 弱了企业预防投资的经济动力。如果企业了解了真实的职业安全卫生费用,就会 选择一个新的费用最小值M,从而增加预防费用 2.全部费用被扭曲的费用模型 1)被扭曲的直接事故费用 (1)补偿费用过低或没有 (2)医疗费用过低,少数雇主拒绝支付医疗费。 2)被扭曲的预防费用 (1)削减安全专业人员,合并和撤除安全机构 (2)削减安全设施,降低劳动条件 (3)工人文化低,缺少岗前培训 3)被扭曲的全部费用模型 上述两种情况使职业安全卫生费用模型的事故费用曲线和预防费用曲线发生 扭曲:两条曲线都大幅下跌。图5-2中的预防费用左方的起点表示最低限度的预 防事故,由于企业在确定所需的最低限度的预防措施时,不能随意选取低于立法 者所能接受的安全等级,所以其值不接近零。但在企业随意选取低于立法者所能 接受的安全等级而又不受到应有的制裁时,预防费用曲线的起点就接近于零值(见 图5-6) 费用 P 0% 安全等级 100% 图5-6全部费用被扭曲的费用模型 此时的总费用曲线严重变形,最小值几乎移至左方端点,这说明:雇主追求 的总费用最小值所对应的安全等级很低,基本上失去了预防投资实现相关方可接 受安全度的经济动力。 图5-7表示最严重的情况。总费用的最小值已移至最左方端点,此时雇主所 7
7 M0 和 M1 分别是企业了解真实的职业安全卫生费用前后所选择的点 但 M0 减 弱了企业预防投资的经济动力 如果企业了解了真实的职业安全卫生费用 就会 选择一个新的费用最小值 M1 从而增加预防费用 2.全部费用被扭曲的费用模型 1 被扭曲的直接事故费用 1 补偿费用过低或没有 2 医疗费用过低 少数雇主拒绝支付医疗费 2 被扭曲的预防费用 1 削减安全专业人员 合并和撤除安全机构 2 削减安全设施 降低劳动条件 3 工人文化低 缺少岗前培训 3 被扭曲的全部费用模型 上述两种情况使职业安全卫生费用模型的事故费用曲线和预防费用曲线发生 扭曲 两条曲线都大幅下跌 图 5-2 中的预防费用左方的起点表示最低限度的预 防事故 由于企业在确定所需的最低限度的预防措施时 不能随意选取低于立法 者所能接受的安全等级 所以其值不接近零 但在企业随意选取低于立法者所能 接受的安全等级而又不受到应有的制裁时 预防费用曲线的起点就接近于零值 见 图 5-6 0% S 费 用 M 安全等级 100% C T P 图 5-6 全部费用被扭曲的费用模型 此时的总费用曲线严重变形 最小值几乎移至左方端点 这说明 雇主追求 的总费用最小值所对应的安全等级很低 基本上失去了预防投资实现相关方可接 受安全度的经济动力 图 5-7 表示最严重的情况 总费用的最小值已移至最左方端点,此时雇主所
追求的安全等级达到最下限,已完全失去了预防投资于安全的经济动力。 费用 P C 0%S 安全等级 100% 图5-7全部费用被扭曲的费用模型 C:被扭曲的事故费用 P:被扭曲的预防费用 T:被扭曲的总费用 只有当图中的事故费用曲线C包括了全部真实的事故费用,预防费用曲线P 包含了全部真实的预防费用时,才是真实的职业安全卫生费用模型,否则就会 使模型受到扭曲,不能如实反映企业安全管理控制情况,企业也难以评价自身 的安全水平、难以正确寻找符合自身情况的最佳安全投资点M。这是应用职业安 全卫生费用模型的条件。 从费用模型被扭曲的事实中可以看到,职业安全问题不只是一个经济问题, 更是一个道德问题、政治问题和法律问题 第三节安全投资分析 安全投资的定量分析 安全投资的绝对量 安全投资的绝对量包括货币投入量、人员投入量以及劳动日投入量。 )货币投入量。以国家、行业、部门或企业为核算范围,用年安全投资总 量单位来反映。 2)人员投入量。指安全专职人员的配备总量,也可以国家、行业、部门或 企业为核算范围。这一绝对指标反映了安全人力的投入规模。 3)劳动日投资量。指安全活动的劳动工日投入总量 2.安全投资的相对量 安全经济的相对量是相对于某种背景来考察安全经济绝对指标的特征量, 8
8 追求的安全等级达到最下限 已完全失去了预防投资于安全的经济动力 0% S 费 用 M 安全等级 100% C P T 图 5-7 全部费用被扭曲的费用模型 C 被扭曲的事故费用 P 被扭曲的预防费用 T 被扭曲的总费用 只有当图中的事故费用曲线 C 包括了全部真实的事故费用 预防费用曲线 P 包含了全部真实的预防费用时 才是真实的职业安全卫生费用模型 否则就会 使模型受到扭曲 不能如实反映企业安全管理控制情况 企业也难以评价自身 的安全水平 难以正确寻找符合自身情况的最佳安全投资点 M 这是应用职业安 全卫生费用模型的条件 从费用模型被扭曲的事实中可以看到 职业安全问题不只是一个经济问题 更是一个道德问题 政治问题和法律问题 第三节 安全投资分析 一 安全投资的定量分析 1.安全投资的绝对量 安全投资的绝对量包括货币投入量 人员投入量以及劳动日投入量 1 货币投入量 以国家 行业 部门或企业为核算范围 用年安全投资总 量单位来反映 2 人员投入量 指安全专职人员的配备总量 也可以国家 行业 部门或 企业为核算范围 这一绝对指标反映了安全人力的投入规模 3 劳动日投资量 指安全活动的劳动工日投入总量 2.安全投资的相对量 安全经济的相对量是相对于某种背景来考察安全经济绝对指标的特征量
安全投资的相对量往往用绝对量相对于人员、产量、产值、利税来反映。下面 着重分析几种具体的微观投入相对指标 )生产规模的货币安全投入指标 (1)更改费安措投资比例指安措费占更新改造费的比例,反映安全措施 费用所占比重,是衡量安全投资强度的重要指标 (2)生产费用安全投资占用比重指安全投资总量占企业生产费用的比 例。这一比例多大合适,目前还未有公认的数据。 (3)国民(生产)产值安措投资指数指安措费投资占国民(生产)产值 (GNP)的比例,反映安措投资的水平,是国家或企业负担安全的指标之 (4)国民(生产)产值安全(主动)投资指数指安全投资占国民(生产) 产值的比例,反映安全投资的水平,是考察国家或企业负担人民的安全需要之 能力的指标之一。 (5)安措投资增长率指后一时期安措投资的增量与前一时期安措投资量 的比值,能反映安措投资的增减变化状况 (6)安全投资增长率指后一时期安全投资的增量与前一时期安全投资 量的比值,能反映安全投资的增减变化状况,是国家负担安全的能力的动态变 化指标之 (7)劳动防护用品投资增长率指后一时期劳动防护用品投资增量与前 时期劳动防护用品投资量的比值,能反映劳动防护用品投资的增减动态变化状 2)相对生产规模人力的安全投入指标 (1)安技人员配备率指安全专职人员占职工总人数的比重,是安全技术 人员配备的指标之 (2)亿元产值安技人员配备率指亿元生产产值安技人员配备比例。反映 创造亿元产值所付出的专职活动量 (3)百万利税安技人员配备率指相对生产纯利润安全专职人员的占用比 例,反映所需安全专职人员配备水平 3)相对人员(职工)的安全资源消耗指标 (1)人均安措费指每一职工单位时间(通常是一年)的人均安措投资量, 反映不同国家、地区或行业的人均安措负担或消耗量 (2)人均劳防用品费指每一职工单位时间(通常是一年)的人均劳保用 品费,反映不同国家,地区或行业的人年均劳保用品费负担或消耗量 (3)人均职业病诊治费指每一职工单位时间(1年)的人均职业病诊治费, 反映不同国家、地区或行业的人年均职业病诊治的负担或消耗量。我国80年代 上述三项指标的投入水平,可参见表5-2
9 安全投资的相对量往往用绝对量相对于人员 产量 产值 利税来反映 下面 着重分析几种具体的微观投入相对指标 1 生产规模的货币安全投入指标 1 更改费安措投资比例 指安措费占更新改造费的比例 反映安全措施 费用所占比重 是衡量安全投资强度的重要指标 2 生产费用安全投资占用比重 指安全投资总量占企业生产费用的比 例 这一比例多大合适 目前还未有公认的数据 3 国民 生产 产值安措投资指数 指安措费投资占国民 生产 产值 GNP 的比例 反映安措投资的水平 是国家或企业负担安全的指标之一 4 国民 生产 产值安全 主动 投资指数 指安全投资占国民 生产 产值的比例 反映安全投资的水平 是考察国家或企业负担人民的安全需要之 能力的指标之一 5 安措投资增长率 指后一时期安措投资的增量与前一时期安措投资量 的比值 能反映安措投资的增减变化状况 6 安全投资增长率 指后一时期安全投资的增量与前一时期安全投资 量的比值 能反映安全投资的增减变化状况 是国家负担安全的能力的动态变 化指标之一 7 劳动防护用品投资增长率 指后一时期劳动防护用品投资增量与前一 时期劳动防护用品投资量的比值 能反映劳动防护用品投资的增减动态变化状 况 2 相对生产规模人力的安全投入指标 1 安技人员配备率 指安全专职人员占职工总人数的比重 是安全技术 人员配备的指标之一 2 亿元产值安技人员配备率 指亿元生产产值安技人员配备比例 反映 创造亿元产值所付出的专职活动量 3 百万利税安技人员配备率 指相对生产纯利润安全专职人员的占用比 例 反映所需安全专职人员配备水平 3 相对人员 职工 的安全资源消耗指标 1 人均安措费 指每一职工单位时间 通常是一年 的人均安措投资量 反映不同国家 地区或行业的人均安措负担或消耗量 2 人均劳防用品费 指每一职工单位时间 通常是一年 的人均劳保用 品费 反映不同国家 地区或行业的人年均劳保用品费负担或消耗量 3 人均职业病诊治费 指每一职工单位时间 1 年 的人均职业病诊治费 反映不同国家 地区或行业的人年均职业病诊治的负担或消耗量 我国 80 年代 上述三项指标的投入水平 可参见表 5-2
表 全国各年安措经费、劳保用品费、职业病诊治费投入指数 全员劳动人均劳保 人均人均职业人均安全指数1指数2指数3指数4 生产率用品费安措费病诊治费投资 万元)(元人年)(元/人年)(元/人年)(元/人年) 样本数 (1) (5)21)3u)(4u(5 1.1964.563737 0.54 0.32 003 533~59 1982 57 003 0.99 547~602 .316882 26 53 003 0.8 565~615 5203 135.50 003 6l.6l 004 676~729 986 1.587994 75 003 105 18929 728~782 1989 l.83101.94 l10.37 649 2ll.310.56 756-830 186100611097632 744~852 安全投资指“安措费”+“劳保用品费” (4)安全专职人员人均安措费指安全专职人员单位时间(通常是一年) 的人均安措费数量,反映一个专职安技人员一年所能主持的安措经济规模,是 衡量安全专职人员工作饱满程度及工作效率的指标之 (5)安全专职人员人均安全投资指安全专职人员单位时间(通常是一年) 的人均安全经济总规模,反映一个专职安技人员一年所能主持的安全经济总量 也是衡量安全专职人员工作饱满程度及工作效率的指标之 影响安全投资的因素分析 影响安全投资的因素包括如下四个方面: 1.经济发展水平是影响安全投资绝对量和相对量的主要因素 个国家、行业或部门,能将多少资源投入人们的安全保障,归根到底是 受社会经济发展水平制约的。在经济比较落后的地区,人们只能顾及基本的生 理需要,因而把资金主要考虑用于满足生活的基本需求,而安全、健康被放在 次要的地位 2.政治因素对安全投资的制约 定社会条件下的安全是受该社会的政治制度和经济制度制约的。一个国 家或地区的安全投资规模,也受政治制度和政治形势、乃至政治决策人对安全 的重视程度等因素的制约。 3.科学技术对安全投资的制约 科学技术对安全投资的制约,一方面是由于科学技术的发展,使安全的经 济基础受到控制;另一方面,科学技术水平决定了安全科学技术的水平 4.生产技术对安全投资的制约 生产的客观需要决定了安全的发展状况和水平。在不同的生产技术条件下
10 表 5-2 全国各年安措经费 劳保用品费 职业病诊治费投入指数 年度 全员劳动 生产率 (万元) (1) 人均劳保 用品费 (元/人年) (2) 人均 安措费 (元/人年) (3) 人均职业 病诊治费 (元/人年) (4) 人均安全 投资* (元/人年) (5) 指数 1 % (2)/(1) 指数 2 % (3)/(1) 指数 3 % (4)/(1) 指数 4 % (5)/(1) 样本数 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1.19 1.21 1.31 1.41 1.51 1.58 1.69 1.81 1.83 1.86 64.56 63.60 68.82 73.47 75.65 79.94 86.86 95.82 101.94 106.96 37.37 57.07 46.79 62.03 61.61 85.95 87.48 93.47 110.37 110.97 3.92 3.65 4.26 4.18 5.98 4.75 4.96 6.80 6.49 6.32 101.93 120.67 115.61 135.50 137.26 165.89 174.34 189.29 211.31 217.93 0.54 0.54 0.53 0.52 0.50 0.51 0.51 0.53 0.56 0.57 0.32 0.47 0.36 0.44 0.41 0.64 0.52 0.52 0.60 0.59 0.03 0.03 0.03 0.03 0.04 0.03 0..03 0.04 0.04 0.06 0.86 0.99 0.88 0.96 0.91 1.05 1.03 1.05 1.16 1.17 533 594 547 602 565 615 634 677 676 729 703 753 707 763 728 782 756 830 744 852 * 安全投资指 安措费 + 劳保用品费 4 安全专职人员人均安措费 指安全专职人员单位时间 通常是一年 的人均安措费数量 反映一个专职安技人员一年所能主持的安措经济规模 是 衡量安全专职人员工作饱满程度及工作效率的指标之一 5 安全专职人员人均安全投资 指安全专职人员单位时间 通常是一年 的人均安全经济总规模 反映一个专职安技人员一年所能主持的安全经济总量 也是衡量安全专职人员工作饱满程度及工作效率的指标之一 二 影响安全投资的因素分析 影响安全投资的因素包括如下四个方面 1 经济发展水平是影响安全投资绝对量和相对量的主要因素 一个国家 行业或部门 能将多少资源投入人们的安全保障 归根到底是 受社会经济发展水平制约的 在经济比较落后的地区 人们只能顾及基本的生 理需要 因而把资金主要考虑用于满足生活的基本需求 而安全 健康被放在 次要的地位 2 政治因素对安全投资的制约 一定社会条件下的安全是受该社会的政治制度和经济制度制约的 一个国 家或地区的安全投资规模 也受政治制度和政治形势 乃至政治决策人对安全 的重视程度等因素的制约 3 科学技术对安全投资的制约 科学技术对安全投资的制约 一方面是由于科学技术的发展 使安全的经 济基础受到控制 另一方面 科学技术水平决定了安全科学技术的水平 4. 生产技术对安全投资的制约 生产的客观需要决定了安全的发展状况和水平 在不同的生产技术条件下
