应社会主义市场经济需要的社会保障体系和就业机制 第二步：找出解决目标的可能方法 分析失业问题的原因可以从微观和宏观两个方面入手，并提出公共政策的解决方案。创造就业 机会是实现充分就业的关键问题。决定创造就业机会有以下两个因素：第一，人力资源是市场经济 发展的一个基本要素，作为生产力各要素中唯一的活要素，他在经济发展中起着决定的作用。人力 资源在劳动力市场中充分自由地流动，可以使从业人员获得更多的就业机会。第二，经济增长率。 当经济高涨时，旺盛的消费需求、投资需求，引起社会消费品、生产资料的生产规模不断扩大，从 而创造出更多的就业机会：相反，当社会不景气时，消费低摩，投资缩减，对整个社会生产的拉动 力乏力，造成企业出现局部停工减产的情形。因此，经济增长率的高低也是分析失业问题的一个关 键因素。从两个主要的因素来看，就业者、劳动力市场及微观主体规章的设立都属于微观问题：提 高经济增长率，促进经济水平的提高，属于宏观问题。对这两方面原因的分析有利于我国政府运用 相关的公共政策解决我国的所面临的失业问题。 第三步：分析两种方案及其结果 按照前面的思路，我们可以构建失业率决定模型，该模型主要由以下两个变量决定：第一，经 济增长率：第二，劳动力市场的弹性系数，以及随机扰动项的制度因素。设失业率为Y,劳动力市 场的弹性系数为X1,经济增长率为X2,随机扰动项的制度因素为，则劳动力总供求失衡时的失 N业率模型是：Y=A+aX1+BX2+E 这里X1为劳动力市场的弹性系数，是部分工时人员数与社会受雇人员总数之比，它表示人力 资源在劳动力市场上的流动性，劳动力市场弹性系数越大，表明劳动力市场人力资源的共享性越大， 劳动力的流动性越高：X2表示经济增长率水平的高低，经济增长率水平越高，创造就业机会越大， 缓解就业压力的能力越强。由此结果，我们不难看出，失业率水平与劳动力市场弹性系数、经济增 长率有着较强的依赖关系，因而解决失业问题的有效途径是，推动劳动力市场建设，促进劳动力市 场弹性工时制实施：提高经济增长水平，增加就业机会。 (1)失业问的微观分析-劳动力市场弹性工时制的实施 劳动力市场的决定因素是劳动力市场的弹性工时制。“弹性工时制（灵活工时或部分工时）是 指在非常规工时制度的基础上，根据企业对劳动力的实际需求状况来灵活的安排职工的工作时间的 一种制度。”我们看到：就政府而言，弹性工时制作为一项新实施的微观政策，在我国目前的实施 的过程中仍存在许多不确定的因素，这需要致府在制定微观政策时，全面确定执行政策所花费的成 本，包括政策经费的货币成本、新旧体制转变的转制成本以及政策影响范围的无形成本，同时也要 确定制定政策所获得的利益等方面的问题。就政策本身而言，这项政策属于社会保障政策的范畴。 从个人一一这一微观主体来说，实行部分就业的模式，即劳动者自主、灵活地选择工作时间，能充 分挖掘劳动者个人的人力资本潜能，合理、有效的配置人力资本：另一方面，从劳动力市场这一微 观主体来说，有选择、分时段地安排间隔就业，数量一定的就业岗位可以安排若干倍的人员就业， 将对缓和就业压力起到积极的作用。社会保障政策的作用在于：使劳动力在市场价格信号的引导下， 双向选择，竞争就业，合理流动，逐步统一劳动力市场，打破城乡之间、地区之间、部门之间的劳 动力市场壁垒。通过劳动力和用人单位的双向选择，公平竞争实现就业。因此，推行劳动力市场的 整绿：烧先风：炎业铜恩的微观分析专提释：中圆经济铜题好7 应社会主义市场经济需要的社会保障体系和就业机制。 第二步：找出解决目标的可能方法 分析失业问题的原因可以从微观和宏观两个方面入手，并提出公共政策的解决方案。创造就业 机会是实现充分就业的关键问题。决定创造就业机会有以下两个因素：第一，人力资源是市场经济 发展的一个基本要素，作为生产力各要素中唯一的活要素，他在经济发展中起着决定的作用。人力 资源在劳动力市场中充分自由地流动，可以使从业人员获得更多的就业机会。第二，经济增长率。 当经济高涨时，旺盛的消费需求、投资需求，引起社会消费品、生产资料的生产规模不断扩大，从 而创造出更多的就业机会；相反，当社会不景气时，消费低靡，投资缩减，对整个社会生产的拉动 力乏力，造成企业出现局部停工减产的情形。因此，经济增长率的高低也是分析失业问题的一个关 键因素。从两个主要的因素来看，就业者、劳动力市场及微观主体规章的设立都属于微观问题；提 高经济增长率，促进经济水平的提高，属于宏观问题。对这两方面原因的分析有利于我国政府运用 相关的公共政策解决我国的所面临的失业问题。 第三步：分析两种方案及其结果 按照前面的思路，我们可以构建失业率决定模型，该模型主要由以下两个变量决定：第一，经 济增长率；第二，劳动力市场的弹性系数，以及随机扰动项的制度因素。设失业率为 Y，劳动力市 场的弹性系数为 X1，经济增长率为 X2，随机扰动项的制度因素为ε，则劳动力总供求失衡时的失 业率模型是 ：Y=A+αX1+βX2+ε① 这里 X1 为劳动力市场的弹性系数，是部分工时人员数与社会受雇人员总数之比，它表示人力 资源在劳动力市场上的流动性，劳动力市场弹性系数越大，表明劳动力市场人力资源的共享性越大， 劳动力的流动性越高；X2 表示经济增长率水平的高低，经济增长率水平越高，创造就业机会越大， 缓解就业压力的能力越强。由此结果，我们不难看出，失业率水平与劳动力市场弹性系数、经济增 长率有着较强的依赖关系，因而解决失业问题的有效途径是，推动劳动力市场建设，促进劳动力市 场弹性工时制实施；提高经济增长水平，增加就业机会。 （1）失业问题的微观分析-劳动力市场弹性工时制的实施 劳动力市场的决定因素是劳动力市场的弹性工时制。“弹性工时制（灵活工时或部分工时）是 指在非常规工时制度的基础上，根据企业对劳动力的实际需求状况来灵活的安排职工的工作时间的 一种制度。”②我们看到：就政府而言，弹性工时制作为一项新实施的微观政策，在我国目前的实施 的过程中仍存在许多不确定的因素，这需要政府在制定微观政策时，全面确定执行政策所花费的成 本，包括政策经费的货币成本、新旧体制转变的转制成本以及政策影响范围的无形成本，同时也要 确定制定政策所获得的利益等方面的问题。就政策本身而言，这项政策属于社会保障政策的范畴。 从个人——这一微观主体来说，实行部分就业的模式，即劳动者自主、灵活地选择工作时间，能充 分挖掘劳动者个人的人力资本潜能，合理、有效的配置人力资本；另一方面，从劳动力市场这一微 观主体来说，有选择、分时段地安排间隔就业，数量一定的就业岗位可以安排若干倍的人员就业， 将对缓和就业压力起到积极的作用。社会保障政策的作用在于：使劳动力在市场价格信号的引导下， 双向选择，竞争就业，合理流动，逐步统一劳动力市场，打破城乡之间、地区之间、部门之间的劳 动力市场壁垒。通过劳动力和用人单位的双向选择，公平竞争实现就业。因此，推行劳动力市场的 ① 盛乐、姚先国．失业问题的微观分析与模型解释．中国经济问题 2002（1）． ② 盛乐、姚先国．失业问题的微观分析与模型解释．中国经济问题 2002（1）．