(二)德国行政法 德国在警察国家时代已经出现了行政法,其主要内容是关于社会秩序的警察 法。进入资本主义社会后,行政法的主要功能才转变为监督控制行政权,保护公 民的权利和自由,判例将国家的警察职能限制在维护公共安全和秩序方面。当代 的德国行政法的基础和对象是享有广泛社会职能的国家行政,这种行政表现为国 家向公民提供福利的关系,行政法的任务不再是简单的控制行政权,不再将国家 与公民置于对立地位,国家使用公法合同、行政指导等非强制性的方式,吸收公 民参与行政活动,国家与公民处于和谐统一的关系,这体现了当代行政法发展的 基本方向。 当代德国行政法同样具有大陆法系行政法的一般特点,此外,它还表现出以 下特点 1.成文法多于判例法。成文法在德国行政法中占重要地位,1960年的《行 政法院法》和1976年的《行政程序法》构成其完整的行政法基础 程序实体合一化。德国行政程序法并非单纯包括行政程序内容,它同时 包括了广泛的实体内容,如行政处分的构成要件、公法契约和国家责任等。 3.行政法院司法化。德国和法国一样,都在普通法院系统之外设立了独立 的行政法院系统,但是,德国的行政法院是专门法院之一,是司法系统的组成部 分 二、英美法系国家行政法的历史发展 其特点主要是各国都没有独立的行政法院系统;普通法院在审理各种案件 (包括行政案件)时,适用同一体系的法律规则。 (一)英国行政法 在英国没有明确的法律部门的划分,所以早期的英国没有明确的行政法概 念。作为现代意义的行政法是17世纪下半叶开始出现的,它是资产阶级革命和 改革的产物。 英国行政法具有典型的英美行政法的特征 1.一切争议(包括行政争议)均由普通法院系统解决,没有独立的行政法 院系统。 2.普通法院在审理各种案件(包括行政案件)时,适用同一体系的法律规（二）德国行政法 德国在警察国家时代已经出现了行政法，其主要内容是关于社会秩序的警察 法。进入资本主义社会后，行政法的主要功能才转变为监督控制行政权，保护公 民的权利和自由，判例将国家的警察职能限制在维护公共安全和秩序方面。当代 的德国行政法的基础和对象是享有广泛社会职能的国家行政，这种行政表现为国 家向公民提供福利的关系，行政法的任务不再是简单的控制行政权，不再将国家 与公民置于对立地位，国家使用公法合同、行政指导等非强制性的方式，吸收公 民参与行政活动，国家与公民处于和谐统一的关系，这体现了当代行政法发展的 基本方向。 当代德国行政法同样具有大陆法系行政法的一般特点，此外，它还表现出以 下特点： 1．成文法多于判例法。成文法在德国行政法中占重要地位，1960 年的《行 政法院法》和 1976 年的《行政程序法》构成其完整的行政法基础。 2．程序实体合一化。德国行政程序法并非单纯包括行政程序内容，它同时 包括了广泛的实体内容，如行政处分的构成要件、公法契约和国家责任等。 3．行政法院司法化。德国和法国一样，都在普通法院系统之外设立了独立 的行政法院系统，但是，德国的行政法院是专门法院之一，是司法系统的组成部 分。 二、英美法系国家行政法的历史发展 其特点主要是各国都没有独立的行政法院系统；普通法院在审理各种案件 （包括行政案件）时，适用同一体系的法律规则。 （一）英国行政法 在英国没有明确的法律部门的划分，所以早期的英国没有明确的行政法概 念。作为现代意义的行政法是 17 世纪下半叶开始出现的，它是资产阶级革命和 改革的产物。 英国行政法具有典型的英美行政法的特征： 1．一切争议（包括行政争议）均由普通法院系统解决，没有独立的行政法 院系统。 2．普通法院在审理各种案件（包括行政案件）时，适用同一体系的法律规