INSIDE GLOBAL ISSUES 国际问题研究系列 中国社会科学院世界经济与政治研究所 二、区域协定框架下“竞争中立”原则: 国际政治经济学分析 全球化生产网络的扩大,跨国公司不仅要求市场经济在一国之内实现统 和开放,更加要求世界范围内实现市场统一和深层开放,这是世界经济发展的 必然趋势和结果。随着全球经济一体化和国际贸易投资自由化的迅速发展,国 家与区域间有关竞争政策的协调以及针对企业市场行为的规范,愈加受到关注。 竞争政策成为各国进行经济合作不可忽视的重要内容,成为世贸组织(wTO) 和区域性安排的重要议题,许多双边、区域、多边的贸易投资合作协定中都包 含竞争政策专门一章。竞争中立原则作为竞争政策框架下的最新发展议题,涵 盖了国有企业、竞争政策、投资保护等多项内容,体现了贸易规则从边界规则 向边界内规则( behind the border barriers)扩展的趋势,成为新一代全球规则体 系中具有代表性的规则之 竞争中立原则涉及到了企业竞争力的核心,作为一种制度和法律框架的安 排,也成为了一种重要的制度性生产投入,其规则的变革创新对全球层面、地 区层面以及国内政治结构治理过程的影响;全球层面、地区层面政治结构与过 程对制度性规则的影响。国际规则和竞争中立问题,实质上企业竞争力的国际 政治经济学。为何竞争政策和竞争中立规则会被越来越多的区域一体化协定纳 入谈判议题?推动新规则变化的背后动因是什么?引入竞争中立后,对区域 体化内部企业竞争力和相关产业发展会产生何种影响?带来的核心利益又是什 么?本文立足于政治经济学理论框架,试图解释和分析以上问题。 10张琳、东艳,《国际贸易投资规则的新变化:竞争中立原则的应用与实践》,《国际贸易》,2014年第6期。 ::::::::6 / 23 二、区域协定框架下“竞争中立”原则： 国际政治经济学分析 全球化生产网络的扩大，跨国公司不仅要求市场经济在一国之内实现统一 和开放，更加要求世界范围内实现市场统一和深层开放，这是世界经济发展的 必然趋势和结果。随着全球经济一体化和国际贸易投资自由化的迅速发展，国 家与区域间有关竞争政策的协调以及针对企业市场行为的规范，愈加受到关注。 竞争政策成为各国进行经济合作不可忽视的重要内容，成为世贸组织（WTO） 和区域性安排的重要议题，许多双边、区域、多边的贸易投资合作协定中都包 含竞争政策专门一章。竞争中立原则作为竞争政策框架下的最新发展议题，涵 盖了国有企业、竞争政策、投资保护等多项内容，体现了贸易规则从边界规则 向边界内规则（behind the border barriers）扩展的趋势，成为新一代全球规则体 系中具有代表性的规则之一。10 竞争中立原则涉及到了企业竞争力的核心，作为一种制度和法律框架的安 排，也成为了一种重要的制度性生产投入，其规则的变革创新对全球层面、地 区层面以及国内政治结构治理过程的影响；全球层面、地区层面政治结构与过 程对制度性规则的影响。国际规则和竞争中立问题，实质上企业竞争力的国际 政治经济学。为何竞争政策和竞争中立规则会被越来越多的区域一体化协定纳 入谈判议题？推动新规则变化的背后动因是什么？引入竞争中立后，对区域一 体化内部企业竞争力和相关产业发展会产生何种影响？带来的核心利益又是什 么？本文立足于政治经济学理论框架，试图解释和分析以上问题。 10 张琳、东艳，《国际贸易投资规则的新变化：竞争中立原则的应用与实践》，《国际贸易》，2014 年第 6 期