21需要明晰的几个概念 (一)政策( policy) (二)合法( egality) 三)合法性( validity legitimacy) (四)合法化( legitimating) (五) 政策合法化( policy legitimating)2.1 需要明晰的几个概念 ⚫ （一） 政策(policy) ⚫ （二） 合法(legality) ⚫ （三） 合法性(validity\legitimacy) ⚫ （四） 合法化(legitimating) ⚫ （ 五 ） 政 策 合 法 化 (policy legitimating):