六是经济适用房在住房供应中所占的比例小,平抑商品房价格作用相对薄弱。 2.政府下设的房地产开发公司不规范运作。目前,各级政府(市、区县)均成立了房 地产开发公司,而这些公司既资金短缺,又缺乏专业人才,在竞争中很难自下而上,但地方 政府为了扶持这些公司,就利用行政权力,将区位最好的土地无偿划拨给这些公司,作为启 动条件。然后这些公司将这些土地在无任何投入的情况下转让给有钱的“下家”房地产公司 有钱的房地产公司不想拿“二手地”,但因为有的地方土地市场不能公开竞标,只能吃进二 手甚至三手地。实际上,这些地方政府下设的公司是利用行政手段剥了进行实质性投资的开 发商的“一层皮”。据调查,“这层皮”大约占住宅开发成本的四分之一到五分之一。而这些 只凭一张纸就由政府批准的房地产开发公司所取得的巨额利润,是十分不合理的。实际上 据权威部门的调查,真正搞开发的房地产公司利润率是很低的,他们一般将这层不合理的 皮”打进住房成本,从而抬升了房价,最终受害的不仅仅是开发商,而且也是广大的购买 对策 1、加强市场监管,保障市场功能的充分发挥。 建立房地产市场信息系统和预警预报体系、加强商品房预售管理和跟踪管理、实行商品房合 同备案和商品房预售登记制度,房地产管理部门要依法査处违规行为,并记入房地产企业和 中介机构信用档案,公开予以曝光。 2、加强经济适用房和廉租房建设力度和管理,调整住房供给结构 建设管理部门严格审査,加强跟踪监管。房地产管理部门要严格执行购买经济适用住房申请、 批、公示制度。同时,严格控制非住宅和高档商品住宅建设,努力增加中低价位、中小户 型的经济适用住房、普通商品住房供给。 3、调整建设用地供应,严格土地管理,规范土地市场。 完善住房保障制度,健全市场体系。进一步深化住房分配货币化改革,加强住房公积金的归 集、管理和使用。搞活住房二级市场,鼓励居民换购住房。在房地产市场成熟的城市,住房 二级市场交易量应大于住房一级市场的交易量,应该形成高收入者购买商品房,他们腾出来 的二手房会被下一收入层次的家庭占有,下一收入层的二手房又会继续向下传递,以形成住 房一、二级市场的良性互动,促进房地产市场的持续稳定发展。 建立房地产业多渠道融资方式,促进规模化经营。 加速推进房地产证券化,利用证券市场的功能,实现房地产的资本大众化。鼓励发展房地产 基金,鼓励房地产企业上市融资,建立房地产业多渠道融资方式,减轻银行风险。积极采 措施扶持优势房地产企业,使其尽快做大、做强,还要在房地产领域全面引进竞争机制,充 分运用资本市场,通过收购、兼并推进房地产企业的资产重组和企业扩张,通过优胜劣汰 加速房地产规模经营步伐 5.高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责仼;切实整顿 和规范市场秩序,严肃査处违法违规销售行为:加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度 认真组织对稳定住房价格工作的督促检査:建立房地产企业信用档案,违规、违法行为公开 予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的,建设部会同有关部门要及时依法从严处罚,并向 社会公布:正确引导居民合理消费需求 6.我们要加强经济适用房、廉租房的建设管理,解决中低收入家庭住房问题六是经济适用房在住房供应中所占的比例小，平抑商品房价格作用相对薄弱。 2．政府下设的房地产开发公司不规范运作。目前，各级政府(市、区县)均成立了房 地产开发公司，而这些公司既资金短缺，又缺乏专业人才，在竞争中很难自下而上，但地方 政府为了扶持这些公司，就利用行政权力，将区位最好的土地无偿划拨给这些公司，作为启 动条件。然后这些公司将这些土地在无任何投入的情况下转让给有钱的“下家”房地产公司， 有钱的房地产公司不想拿“二手地”，但因为有的地方土地市场不能公开竞标，只能吃进二 手甚至三手地。实际上，这些地方政府下设的公司是利用行政手段剥了进行实质性投资的开 发商的“一层皮”。据调查，“这层皮”大约占住宅开发成本的四分之一到五分之一。而这些 只凭一张纸就由政府批准的房地产开发公司所取得的巨额利润，是十分不合理的。实际上， 据权威部门的调查，真正搞开发的房地产公司利润率是很低的，他们一般将这层不合理的 “皮”打进住房成本，从而抬升了房价，最终受害的不仅仅是开发商，而且也是广大的购买 者。 对策： 1、加强市场监管，保障市场功能的充分发挥。 建立房地产市场信息系统和预警预报体系、加强商品房预售管理和跟踪管理、实行商品房合 同备案和商品房预售登记制度，房地产管理部门要依法查处违规行为，并记入房地产企业和 中介机构信用档案，公开予以曝光。 2、加强经济适用房和廉租房建设力度和管理，调整住房供给结构。 建设管理部门严格审查，加强跟踪监管。房地产管理部门要严格执行购买经济适用住房申请、 审批、公示制度。同时，严格控制非住宅和高档商品住宅建设，努力增加中低价位、中小户 型的经济适用住房、普通商品住房供给。 3、调整建设用地供应，严格土地管理，规范土地市场。 完善住房保障制度，健全市场体系。进一步深化住房分配货币化改革，加强住房公积金的归 集、管理和使用。搞活住房二级市场，鼓励居民换购住房。在房地产市场成熟的城市，住房 二级市场交易量应大于住房一级市场的交易量，应该形成高收入者购买商品房，他们腾出来 的二手房会被下一收入层次的家庭占有，下一收入层的二手房又会继续向下传递，以形成住 房一、二级市场的良性互动，促进房地产市场的持续稳定发展。 4、建立房地产业多渠道融资方式，促进规模化经营。 加速推进房地产证券化，利用证券市场的功能，实现房地产的资本大众化。鼓励发展房地产 基金，鼓励房地产企业上市融资，建立房地产业多渠道融资方式，减轻银行风险。积极采取 措施扶持优势房地产企业，使其尽快做大、做强，还要在房地产领域全面引进竞争机制，充 分运用资本市场，通过收购、兼并推进房地产企业的资产重组和企业扩张，通过优胜劣汰， 加速房地产规模经营步伐。 5．高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿 和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度； 认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开 予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向 社会公布；正确引导居民合理消费需求。 6．我们要加强经济适用房、廉租房的建设管理，解决中低收入家庭住房问题