不允许以言代法、以权压法、徇私枉法 (二)执法为民 执法为民理念回答了“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的根本问题,鲜明地指出社会 主义法治的宗旨和目的,确保执法工作始终保持为人民服务、为社会主义服务的正确方向。 长期以来,各级执法机关和执法人员努力践行全心全意为人民服务的宗旨,任劳任怨,忘我 工作,甚至流血牺牲,为维护社会主义法制尊严、保障经济社会发展做出了重要贡献。但必 须看到,执法工作还存在一些突出问题,根本原因就在于有的执法人员没有从思想上弄清“为 谁执法、靠谁执法、怎样执法”,缺乏群众观念,缺乏群众情感。要从源头上解决这一问题, 必须牢固树立和大力弘扬执法为民理念,用社会主义法治理念统一执法的指导思想 执法为民理念包括三项基本要求:第一,以人为本。在执法宗旨上,就是尊重人民群众 的法律主体地位,强调尊重人、理解人、关心人,坚持以维护最广大人民群众的根本利益为 出发点。在执法方式上,坚持把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第 选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意为第一标准,时时处处替人民群 众着想,时时刻刻为人民群众排忧解难,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 第二,保障人权。执法人员在执法过程中尊重和保障人权,切实维护公民的各项合法权利。 第三,文明执法。在执法行为上,执法的过程和方式符合法定要求,多运用说服教育、调解 疏导等手段,寓执法于服务之中,融处罚于教育之中,克服执法的简单化、粗糙化、暴力化 倾向。在执法形象上,执法人员做到仪容整洁,举止文明,态度公允,用语规范,保持良好 的社会形象 (三)公平正义 公平正义,是社会主义的内在要求,是社会主义法治的价值追求。在法治实践中,立法 是公平正义的起点,执法是公平正义的保障,司法是公平正义的最后一道防线。立法、行政 执法和司法机关必须把维护公平正义作为法治的基本价值目标,贯穿于法治工作的各项制度 措施和各个环节,真正做到科学立法、严格执法、公正司法,切实担当起维护公平正义的神 圣使命。 维护公平正义,要坚持立法公正和执法公正并重。立法公正是执法公正的前提。如果 立法是不公正的,执法就很难做到公正。立法公正主要表现为:立法机关按照民主的程序制 定法律,充分听取和吸收人民群众的意见:法律充分反映人民的利益和意志,充分体现社会 ③这里所说的执法公正包括了司法公正。10 不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。 （二）执法为民 执法为民理念回答了“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的根本问题，鲜明地指出社会 主义法治的宗旨和目的，确保执法工作始终保持为人民服务、为社会主义服务的正确方向。 长期以来，各级执法机关和执法人员努力践行全心全意为人民服务的宗旨，任劳任怨，忘我 工作，甚至流血牺牲，为维护社会主义法制尊严、保障经济社会发展做出了重要贡献。但必 须看到，执法工作还存在一些突出问题，根本原因就在于有的执法人员没有从思想上弄清“为 谁执法、靠谁执法、怎样执法”，缺乏群众观念，缺乏群众情感。要从源头上解决这一问题， 必须牢固树立和大力弘扬执法为民理念，用社会主义法治理念统一执法的指导思想。 执法为民理念包括三项基本要求：第一，以人为本。在执法宗旨上，就是尊重人民群众 的法律主体地位，强调尊重人、理解人、关心人，坚持以维护最广大人民群众的根本利益为 出发点。在执法方式上，坚持把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一 选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意为第一标准，时时处处替人民群 众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 第二，保障人权。执法人员在执法过程中尊重和保障人权，切实维护公民的各项合法权利。 第三，文明执法。在执法行为上，执法的过程和方式符合法定要求，多运用说服教育、调解 疏导等手段，寓执法于服务之中，融处罚于教育之中，克服执法的简单化、粗糙化、暴力化 倾向。在执法形象上，执法人员做到仪容整洁，举止文明，态度公允，用语规范，保持良好 的社会形象。 （三）公平正义 公平正义，是社会主义的内在要求，是社会主义法治的价值追求。在法治实践中，立法 是公平正义的起点，执法是公平正义的保障，司法是公平正义的最后一道防线。立法、行政 执法和司法机关必须把维护公平正义作为法治的基本价值目标，贯穿于法治工作的各项制度 措施和各个环节，真正做到科学立法、严格执法、公正司法，切实担当起维护公平正义的神 圣使命。 维护公平正义，要坚持立法公正和执法公正③并重。立法公正是执法公正的前提。如果 立法是不公正的，执法就很难做到公正。立法公正主要表现为：立法机关按照民主的程序制 定法律，充分听取和吸收人民群众的意见；法律充分反映人民的利益和意志，充分体现社会 ③这里所说的执法公正包括了司法公正