五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述社会政策在解决社会问题中的作用。 答：社会问题是社会学的研究对象，也是社会政策要面对的问题。社会学认为，社会问题 是指社会中发生的被多数人认为是不合需要或不能容忍的事件或情况，并需要运用社会力量 加以解决的问题。社会问题是对人们的社会生活影响较大的、复杂的社会现象。它有破坏性、 普遍性、复杂性等基本特征。社会问题损害当事人的生活，给人们的正常成长和发展带来困 难，也破坏社会的正常秩序。（3分)社会政策在解决社会问题时起到以下作用：首先，及时回 应社会问题的挑战。社会政策能够比较及时地应对社会问题。当一个政府对社会变迁及其后 果有较科学的认识及预测时，当政府对社会问题比较敏感时，当政府比较关注民生时，政府会 及时出台各种类型的社会政策应对社会问题。政府的基本责任是解决民众遇到的自己不能解 决的民生问题，在问题影响范围广大且比较严重时，政府就有必要通过制定相应政策解决问 题。一个高效的、关心民生的政府可以通过社会政策的制定和实施，较快、较有效地解决民生 方面的社会问题。(4分) 其次，社会政策的科学性保障了干预的有效性。社会政策不是随意出台的，一般地它是建 立在充分的调查、分析和科学论证之上的，它对社会问题的性质、予以解决的可能性、采用的方 法和后果，都有较清楚的认识。这样，社会政策的制定和实施就表现出科学性和理性。同时它 的实施也反映出高度的组织性、有序性，这使得社会资源可以得到良好的配置和使用。社会政 策可以有效地干预社会问题，从而有效地解决社会问题。(4分) 最后，作用发挥的有效性。社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强 有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。社会政策是经过权威机关批准的，它的实施也因 为强有力的组织体系而得以顺利实现。在发生重大社会问题的情况下，社会政策可以借助政 府的权威性、合法性而快速、有效地做出反应。强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政 资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有效地发挥作用，而这种作用是其他力 量无法比拟的。(4分) 27.论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 答：社会政策实施过程并非是在-一个真空的环境中进行的，免不了会受到各种因素的影 响，这些因素主要有： (一)政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成 部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的坏境发生相互作用，而环境因素自然会影 1075五、论述题{每题 15 分，共 30 分) 26. 论述社会政策在解决社会问题中的作用。 答:社会问题是社会学的研究对象，也是社会政策要面对的问题。社会学认为，社会问题 是指社会中发生的被多数人认为是不合需要或不能容忍的事件或情况，并需要运用社会力量 加以解决的问题。社会问题是对人们的社会生活影响较大的、复杂的社会现象。它有破坏性、 普遍性、复杂性等基本特征。社会问题损害当事人的生活，给人们的正常成长和发展带来困 难，也破坏社会的正常秩序。 (3 分)社会政策在解决社会问题时起到以下作用:首先，及时回 应社会问题的挑战。社会政策能够比较及时地应对社会问题 当一个政府对社会变迁及其后 果有较科学的认识及预测时，当政府对社会问题比较敏感时，当政府比较关注民生时，政府会 及时出台各种类型的社会政策应对社会问题。政府的基本责任是解决民众遇到的自己不能解 决的民生问题，在问题影响也国广大且比较严重时，政府就有必要通过制定相应政策解决问 题。一个高效的、关心民生的政府可以通过社会政策的制定和实施，较快、较有效地解决民生 方面的社会问题。 (4 分) 其次，社会政策的科学性保障了干预的有效性。社会政策不是随意出台的广 般地它是建 立在充分的调查、分析和科学论证之上的，它对社会问题的性质、予以解决的可能性、采用的方 法和后果，都有较清楚的认识。这样，社会政策的制定和实施就表现出科学性和理性。同时它 的实施也反映出高度的组织性、有序性，这使得社会资源可以得到良好的配置和使用。社会政 策可以有效地干预社会问题.从而 有效地解决社会问题。 (4 分) 最后，作用发挥的有效性。社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强 有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。社会政策是经过权威机关批准的，它的实施也因 为强有力的组织体系而得以顺利实现。在发生重大社会问题的情况札社会政策可以借助政 府的权威性、合法性而快速、有效地做出反应。强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政 资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有妓地发挥作用，而这种作用是其他力 量无法比拟的。 (4 分) 27. 论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 答:社会政策实施过程并非是在_. .....个真空的环境中进行的，免不 会受剖各种因素的影 响，这些因素主要有: (一)政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中句作为环境的一个组成 部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相正作用，而环境因素自然会影 1075