国家开放大学：2015年春季学期“开放本科”社会工作专业社会政策期末试题（7月）.pdf_大学文库

其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给。 (1分)一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本；另一方面，职业培训需要采取分类指导的原测，保证培训的针对性和有效性。(1分) 最后，在劳动力的配置上，提供就业服务。（」分）这些服务包括广泛收集就业需求信息，及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询股务、失业登记等。 (1分) 24.社会政策制定包括哪些内容？ (一)确定政策对象，社会政策制定的首要内容是要确定政策对象的范围，即一项社会政策所覆盖人群的范围。(2分) (二)政策目标，社会政策的目标一般都可以定义为是为了提高弱势群体的福利待遇，改善其生活状况。(2分) (三)资源调动，制定社会政策须考虑的一项主要内容是资源调动。这里所说的资源首先是指财政资源。其次，为实施一项政策需要考虑调动必要的人力资源。(2分) (四)组织设计与实施方案，任何一项社会政策的实施，均需要建立一定的组织机构来落实相关的工作。不同的政策项目的实施规模不同，周期也不同，因而组织设计的复杂程度亦因此有别。(2分) 25.我国最低生活保障制度存在哪些问题？答：我国最低生活保障制度在运行过程中存在-一些问题，具体体现在四个方面。第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地方政府负责，面各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡。(2分) 第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，这可能对受助者造成一定的心理压力，带来一种耻俘感。(2分) 第三，自由裁量空间大与监督约束机制不完普。在最低生活保障线的标准、保障对象的确认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象。(2分) 第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象。(2分) 1074

其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给 (l分)一方面，职业培训!针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本;另一方面，职业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性。c1分) 最后，在劳动力的配置上.提供就业服务。(l分)这些服务包括广泛收集就业需求信息，及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力 ~g 评、政策咨询服务、失业登记等。 (l分) 24. 社会政策制定包括哪些内容于 (一)确定政策对象，社会政策制定的首要内容是要确定政策对象的范围，即一项社会政策所覆盖人群的范闹。 (2 分) (二政策目标，社会政策的目标一般都可以定义为是为了提高弱势群体的福利待遇，改善其生活状况。(?分) (三〉资源调动，制定社会政策须考虑的 -JI良主要内容是资掘词功这里所说的资源首先是指财政资掠。其次，为实施项政策需要考虑调动必要的人力资源。 (2 分) (四)组织设计与实施方案，任何一项社会政策的实施，均需要建立一定的组织机构来落实相关的工作不阔的现策项目的实施规模不同，周期也不同，因而组织设计的复杂程度都因此有别。 (2 分〉 2G. 我国最低生活保障制度存在哪些问题? 答:我国最低生活保障制度在运行过程中存在一些问题，具体体现在四个方面。第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地方政府负责市各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同?导致最低生活保障制度在不同地区之间的执行力度、持遇水平、覆盖泡围不统一，发展不平衡。 (2 分) 第二，家 ìt 调查与耻辱1t 效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、绞济收八等?这可能对受助者造成一定的心理压力，带来一种耻辱感。 (2 分) 第二‘自由裁量空问大与监督约束机制不完善。在最低生昌保障线的标准、保障对象的确认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象。 (2 分) 第四，福利钦赖。最低生活保障制度还是一'种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象。 (2 分) 1074

五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述社会政策在解决社会问题中的作用。答：社会问题是社会学的研究对象，也是社会政策要面对的问题。社会学认为，社会问题是指社会中发生的被多数人认为是不合需要或不能容忍的事件或情况，并需要运用社会力量加以解决的问题。社会问题是对人们的社会生活影响较大的、复杂的社会现象。它有破坏性、普遍性、复杂性等基本特征。社会问题损害当事人的生活，给人们的正常成长和发展带来困难，也破坏社会的正常秩序。（3分)社会政策在解决社会问题时起到以下作用：首先，及时回应社会问题的挑战。社会政策能够比较及时地应对社会问题。当一个政府对社会变迁及其后果有较科学的认识及预测时，当政府对社会问题比较敏感时，当政府比较关注民生时，政府会及时出台各种类型的社会政策应对社会问题。政府的基本责任是解决民众遇到的自己不能解决的民生问题，在问题影响范围广大且比较严重时，政府就有必要通过制定相应政策解决问题。一个高效的、关心民生的政府可以通过社会政策的制定和实施，较快、较有效地解决民生方面的社会问题。(4分) 其次，社会政策的科学性保障了干预的有效性。社会政策不是随意出台的，一般地它是建立在充分的调查、分析和科学论证之上的，它对社会问题的性质、予以解决的可能性、采用的方法和后果，都有较清楚的认识。这样，社会政策的制定和实施就表现出科学性和理性。同时它的实施也反映出高度的组织性、有序性，这使得社会资源可以得到良好的配置和使用。社会政策可以有效地干预社会问题，从而有效地解决社会问题。(4分) 最后，作用发挥的有效性。社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。社会政策是经过权威机关批准的，它的实施也因为强有力的组织体系而得以顺利实现。在发生重大社会问题的情况下，社会政策可以借助政府的权威性、合法性而快速、有效地做出反应。强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有效地发挥作用，而这种作用是其他力量无法比拟的。(4分) 27.论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。答：社会政策实施过程并非是在-一个真空的环境中进行的，免不了会受到各种因素的影响，这些因素主要有： (一)政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的坏境发生相互作用，而环境因素自然会影 1075

五、论述题{每题 15 分，共 30 分) 26. 论述社会政策在解决社会问题中的作用。答:社会问题是社会学的研究对象，也是社会政策要面对的问题。社会学认为，社会问题是指社会中发生的被多数人认为是不合需要或不能容忍的事件或情况，并需要运用社会力量加以解决的问题。社会问题是对人们的社会生活影响较大的、复杂的社会现象。它有破坏性、普遍性、复杂性等基本特征。社会问题损害当事人的生活，给人们的正常成长和发展带来困难，也破坏社会的正常秩序。 (3 分)社会政策在解决社会问题时起到以下作用:首先，及时回应社会问题的挑战。社会政策能够比较及时地应对社会问题当一个政府对社会变迁及其后果有较科学的认识及预测时，当政府对社会问题比较敏感时，当政府比较关注民生时，政府会及时出台各种类型的社会政策应对社会问题。政府的基本责任是解决民众遇到的自己不能解决的民生问题，在问题影响也国广大且比较严重时，政府就有必要通过制定相应政策解决问题。一个高效的、关心民生的政府可以通过社会政策的制定和实施，较快、较有效地解决民生方面的社会问题。 (4 分) 其次，社会政策的科学性保障了干预的有效性。社会政策不是随意出台的广般地它是建立在充分的调查、分析和科学论证之上的，它对社会问题的性质、予以解决的可能性、采用的方法和后果，都有较清楚的认识。这样，社会政策的制定和实施就表现出科学性和理性。同时它的实施也反映出高度的组织性、有序性，这使得社会资源可以得到良好的配置和使用。社会政策可以有效地干预社会问题.从而有效地解决社会问题。 (4 分) 最后，作用发挥的有效性。社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。社会政策是经过权威机关批准的，它的实施也因为强有力的组织体系而得以顺利实现。在发生重大社会问题的情况札社会政策可以借助政府的权威性、合法性而快速、有效地做出反应。强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有妓地发挥作用，而这种作用是其他力量无法比拟的。 (4 分) 27. 论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。答:社会政策实施过程并非是在_. .....个真空的环境中进行的，免不会受剖各种因素的影响，这些因素主要有: (一)政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中句作为环境的一个组成部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相正作用，而环境因素自然会影 1075