试卷代号：1306 座位号■■ 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题 2015年7月 题 号 二 三 四 五 总分 分 数 得分 评卷人 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.( )主张，国家干预破坏了自由市场经济，损害了个人自由，主张社会保障的最小 化，反对国家在社会福利事务上的广泛千预。 A.社群主义 B.经典马克思主义 C.新自由主义 D.社会民主主义 2.生育津贴是指产假工资，正常产假为( )。 A.90天 B.60天 C.75天 D.120天 3.在中国大陆社会政策发展过程中，1966年至1976年属于我国社会政策的( A,建立阶段 B.发展阶段 C.停滞破坏阶段 D.恢复阶段 4.通过家庭财产状态调查对符合条件的长期失业者给予现金支持或者物质帮助，以满足 其最低生活需求的制度安排是( )。 A.失业救助 B.失业保险 C.工伤保险 D.家庭津贴 5.针对一个具体的政策客体，根据其自身的逻辑框架，来分析其投入、活动、产出，看是否 都根据计划，达到预定目标，这是( ）。 A.效果评估 B.服务计划的执行情况评估 C.成本效率评估 D.赋权评估 6.()提出有限理性决策模式。 A.法约尔 B.韦伯 C.塞拉蒙 D.西蒙 1070
试卷代号 :1306 座位号仁口 国家开放大学(中央广播电视大学)2015 年春季学期"开放本科"期末考试 社会政策试题 2015 E 十二|二十旦(五 总分| 一、单项选择题(每题 分，共 10 分} 1. ( )主张，国家干预破坏了自由市场经济，损害了个人自由，主张社会保障的最小 化，反对国家在社会福利事务上的广泛干预 A. 杜群主义 B. 经典马克思主义 c.新自由主义 D. 社会民主主义 2. 生育津贴是指产假工资，正常产假为( )。 A. 90 B. 60 C. 75 D. 120 3. 在中国大陆社会政策发展过程中， 1966 年至 1976 年属于我国社会政策的( )。 A. 建立阶段 B. 发展阶段 c.停滞破坏阶段 D. 恢复阶段 4. 通过家庭财产状态调查对符合条件的长期失业者给予现金支持或者物质帮助，以满足 其最低生活需求的制度安排是( )。 A. 失业救助 B.失业保险 c.工伤保险 D.家庭津贴 5. 针对一个具体的政策客体，根据其自身的逻辑框架，来分析其投入、活动、产出，看是否 都根据计划，达到预定目标，这是( )。 效果评估 B.服务计划的执行情况评估 戚本效率评估 D. 赋权评估 6. ( )提出有限理性决策模式。 A. 法约尔 B.韦伯 c.塞拉蒙 D. 西蒙 1070
7.1998年7月3日，()提出，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。 A.《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》 B.《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》 C.《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》 D.《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》 8.1999年，国务院颁布了( ),标志着中国真正建立了失业保险制度。 A.《国营企业职工待业保险暂行规定》 B.《国有企业职工待业保险规定》 C.《中华人民共和国劳动法 D.《失业保险条例》 9.狭义社会福利服务是针对特殊群体( )的专业服务和生活照料。 A.社会需求 B.个人生活需求 C.公共需求 D.社会发展 10.1948年，( )宜布建成福利国家。 A.美国 B.德国 C.英国 D.法国 得 分 评卷人 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.制定社会政策实施细则的主要方式包括( ) A.对社会政策条文的解释 B.社会政策规划 C.政策行动的程序化 D.附加规定 12.在中国，下列哪两个社会保险类别是由企业缴费，职工个人不需缴费？( A.工伤保险 B.生育保险 C.社会养老保险 D.社会医疗保险 13.社会政策评估的逻辑框架要素包括( )。 A.政策目标 B.筹资结构 C.资格标准 D.政策乎段 14.我国的医疗卫生政策主要包括( ）。 A.公共卫生政策 B.医疗卫生服务政策 C.医疗保障政策 D.医药流通监督政策 15.社会养老保险的筹资模式有( )。 A.国家保险 B.现收现付 C.完全积累 D.部分积累 1071
7. 1998 日， ( )提出，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。 人. ((国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》 B. ((关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》 c. (<关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》 D. ((关于全面进行城镇住房制度改革的意见》 8. 1999 年，国务院颁布了( ) .标志着中国真正建立了失业保险制度。 A. <(国营企业职工待业保险暂行规定》 R. <<国有企业职工待业保险规定》 巳《中华人民共和国劳动法》 D. ((失业保险条例》 9. 狭义社会福利服务是针对特妹群体( )的专业服务和生活照料。 A. 社会需求 B. 个人生活需求 C. 公共需求 D.社会发展 10. 1918 年， (宣布建成福利国家。 A. 美国 c.英国 B. D.法国 二、多项选择题{每题 分，共 16 分} 1.制定社会政策实施细则的主要方式包括( A. 对社会政策条文的解释 c.政策行动的程序化 B.社会政策规划 D. 附加规定 12. 在中国，下列哪两个社会保险类别是由企业缴费，职工个人不需缴费? ( ) A. 工伤保险 B. 生育保险 c.社会养老保险 D.社会医疗保险 13. 社会政策评估的逻辑框架要素包拮( A. 政策目标 B.筹资结构 c.资格标准 D.政策手段 14. 我国的医疗卫生政策主要包括( 人.公共卫生政策 B. 医疗卫生服务政策 c.医疗保障政策 D.医药流通监督政策 15. 社会养老保险的筹资模式有( A. 国家保险 B.现收现付 c.完全积累 D.部分积累 1071
16.改革开放后，我国教育政策改革的成就表现为( )。 A.基本实现普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的目标 B.高等教育跨越式发展 C.素质教育观念形成 D.多元化的办学格局基本形成 1?.根据《就业促进法》，我国的就业方针是( ）。 A.劳动者自由择业 B.市场调节就业 C.政府促进就 D.劳动者自主择业 18.混合福利手段包括( A.国家福利服务 B.民间非营利服务 C.私人营利性服务 D.家庭服务 得分 评卷人 三、名词解释（每题5分，共20分） 19.教育券 20.新型农村合作医疗 21.社会救助政策 22.住房补贴 得分 评卷人 四、简答题（每题8分，共24分） 23.促进就业的政策包括哪些内容？ 24.社会政策制定包括哪些内容？ 25.我国最低生活保障制度存在哪些问题？ 得分 评卷人 五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述社会政策在解决社会问题中的作用。 27.论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 1072
16 ‘改革开放后啕我国教育政策改革的成就表现为( )。 A. 基本实现普及1L 年义务教育、扫除青壮年文盲的目标 B. 高等教育跨越式发展 c.素质教育观念形成 D. 多元化的办学格局基本形成 17. 根据《就业促 芷法 ì! ，我国的就业方针是( A. 劳动者自由择业 。政府促进就业 18. 现合福利手段包括( A. 国家福利服务 c.私人营利性服务 R.市场调节就业 D.劳动者自主择业 B. 民间非营利服务 D.家庭服务 三、名词解释{每题 分，共 20 分) 19. 教育券 20. 新型农村合作医疗 1.性会救助政策 22. 住房补贴 ?11 四、简答题{每题 分，共 24 分) 23. 促进就业的政策包括哪些内容? 24. 社会政策制定包括哪些内容? 25. 我国最低生活保障制度存在哪些问题? 「丰『 五、论述题(每题 15 分，共 30 分) 26. 论述社会政策在解决社会问题中的作用 27. 论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 1072
试卷代号：1306 国家开放大学（中央广播电视大学）2015年春季学期“开放本科”期末考试 社会政策 试题答案及评分标准 (供参考) 2015年7月 一、单项选择题（每题1分，共10分） 1.C 2.A 3.C 4.A 5.B 6.D 7.B 8.D 9.B 10.C 二、多项选择题（每题2分，共16分） 11.ABCD 12.AB 13.ABCD 14.ABCD 15.BC) 16.ABCD 17.BCD 18.ABD 三、名词解释（每题5分，共20分】 19.教育券：是一种重要的代金券。政府将国家财政性教育经费投入折算成为教育凭证 发给具有资格的受教育者，通过这种教育凭证他们可以选择合适的学校就读。 20.新型农村合作医疗：是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方 筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。 21.社会救助政策：社会救助政策是指国家为保障贫困人口的基本生活并帮助解决各种 特殊困难而建立的相关法律法规、规章制度，以及为保证这些政策法规顺利实施的管理体制、 运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统一整体。 22.住房补贴：是政府为了满足中低收人家庭的住房需要，通过降低住房的价格和租金， 提供现金支持形式的住房福利 四、简答题（每题8分，共24分】 23.促进就业的政策包括哪些内容？ 答：促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就 业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大。(1分)其一，政 府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门， 开发社会公益岗位，增加劳动力的需求。(1分)其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业， 间接增加劳动力需求(1分)。其三，扶持自主创业。(1分) 1073
试卷代号 :1306 国家开放大学(中央广播电视大学 )2015 年春季学期"开放本科"期末考试 社会政策 试题答案及评分标准 一、单项选择题(每题 分，共 10 分) l. C 6. D 2. A 7. B 二、多项选择题(每题 分，共 16 分) 11. ABCD 16. ABCD 12. 17. BCD 三、名词解释(每题 分，共 20 分} (供参考) 3. C 8. D 13.ABCD 18. ABD 4. 9. B 11. AßC 5. B 10. C 2015 15. BCD 19. 教育券:是-种重要的代金券。政府将国家财政性教育经费投入折算成为教育凭证 发给具有资格的受教育者，通过这种教育凭证他们可以选择合适的学校就读。 20. 新型农村合作医疗:是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方 筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。 1.社会救助政策:社会救助政策是指国家为保障贫困人口的基本生活并帮助解决各种 特殊困难而建立的相关法律法规、规章制度，以及为保证这些政策法规顺利实施的管理体制、 运行机制、工作网络、物质条件和技术支撑等要素有机结合而形成的统 整体。 22. 住房补贴:是政府为了满足中低收入家庭的住房需要，通过降低住房的价格和租金， 提供现金支持形式的住房面利。 四、简答题(每题 分，共 24 分) 23. 促进就业的政策包括哪些内容? 答:促进就业的政策是劳动就业政策的重要内容，政府可以采取三个方面政策以促进就 业。首先，在劳动力需求上，创造和增加就业机会，推动对劳动力需求的扩大。(1分)其一，政 府直接提供就业机会。政府可以通过加大基础设施建设，大力兴建公共工程，扩大公共部门， 开发社会公益岗位，增加劳动力的需求。(1分)其二，政府扶持劳动密集型产业和中小企业， 间接增加劳动力需求(1分)。其三，扶持自主创业。(1分) 1073
其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给。 (1分)一方面，职业培训针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本；另一方面，职 业培训需要采取分类指导的原测，保证培训的针对性和有效性。(1分) 最后，在劳动力的配置上，提供就业服务。（」分）这些服务包括广泛收集就业需求信息， 及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力测评、政策咨询股务、失业登记等。 (1分) 24.社会政策制定包括哪些内容？ (一)确定政策对象，社会政策制定的首要内容是要确定政策对象的范围，即一项社会政策 所覆盖人群的范围。(2分) (二)政策目标，社会政策的目标一般都可以定义为是为了提高弱势群体的福利待遇，改善 其生活状况。(2分) (三)资源调动，制定社会政策须考虑的一项主要内容是资源调动。这里所说的资源首先 是指财政资源。其次，为实施一项政策需要考虑调动必要的人力资源。(2分) (四)组织设计与实施方案，任何一项社会政策的实施，均需要建立一定的组织机构来落实 相关的工作。不同的政策项目的实施规模不同，周期也不同，因而组织设计的复杂程度亦因此 有别。(2分) 25.我国最低生活保障制度存在哪些问题？ 答：我国最低生活保障制度在运行过程中存在-一些问题，具体体现在四个方面。 第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地 方政府负责，面各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同，导致最低生活保障制度在不同 地区之间的执行力度、待遇水平、覆盖范围不统一，发展不平衡。(2分) 第二，家计调查与耻辱化效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格 条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、经济收入等，这可能对受助者造成一定 的心理压力，带来一种耻俘感。(2分) 第三，自由裁量空间大与监督约束机制不完普。在最低生活保障线的标准、保障对象的确 认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空 间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象。(2分) 第四，福利依赖。最低生活保障制度还是一种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心 理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象。(2分) 1074
其次，在劳动力的供给上，加强职业技能培训，提高劳动者的素质改善劳动力的供给 (l分)一方面，职业培训!针对全体劳动者，可以提高他们的就业能力和人力资本;另一方面，职 业培训需要采取分类指导的原则，保证培训的针对性和有效性。c1分) 最后，在劳动力的配置上.提供就业服务。(l分)这些服务包括广泛收集就业需求信息， 及时发布有效的岗位信息，职业介绍、职业指导、职业能力 ~g 评、政策咨询服务、失业登记等。 (l分) 24. 社会政策制定包括哪些内容于 (一)确定政策对象，社会政策制定的首要内容是要确定政策对象的范围，即一项社会政策 所覆盖人群的范闹。 (2 分) (二 政策目标，社会政策的目标一般都可以定义为是为了提高弱势群体的福利待遇，改善 其生活状况。(?分) (三〉资源调动，制定社会政策须考虑的 -JI良主要内容是资掘词功 这里所说的资源首先 是指财政资掠。其次，为实施 项政策需要考虑调动必要的人力资源。 (2 分) (四)组织设计与实施方案，任何一项社会政策的实施，均需要建立一定的组织机构来落实 相关的工作 不阔的现策项目的实施规模不同，周期也不同，因而组织设计的复杂程度都因此 有别。 (2 分〉 2G. 我国最低生活保障制度存在哪些问题? 答:我国最低生活保障制度在运行过程中存在一 些问题，具体体现在四个方面。 第一，属地管理与发展不平衡。由于最低生活保障制度的资金筹集和具体管理主要由地 方政府负责 市各个地区之间经济发展水平和财政能力不相同?导致最低生活保障制度在不同 地区之间的执行力度、持遇水平、覆盖泡围不统一，发展不平衡。 (2 分) 第二，家 ìt 调查与耻辱1t 效果。最低生活保障制度在执行过程中，需要对申领对象的资格 条件经过严格的审批，包括家庭成员、职业、财产状况、绞济收 八等?这可能对受助者造成一定 的心理压力，带来一种耻辱感。 (2 分) 第二‘自由裁量空问大与监督约束机制不完善。在最低生 昌保障线的标准、保障对象的确 认、申请家庭的财产调查等方面存在着一定的弹性，基层的政策执行者享有较大的自由裁量空 间，这样可能会影响福利传递的效果，甚至出现抑制脱贫的现象。 (2 分) 第四，福利钦赖。最低生活保障制度还是一'种事后的补救，可能会导致受助者产生依赖心 理，甚至出现贫困的恶性循环与代际传递现象。 (2 分) 1074
五、论述题（每题15分，共30分） 26.论述社会政策在解决社会问题中的作用。 答：社会问题是社会学的研究对象，也是社会政策要面对的问题。社会学认为，社会问题 是指社会中发生的被多数人认为是不合需要或不能容忍的事件或情况，并需要运用社会力量 加以解决的问题。社会问题是对人们的社会生活影响较大的、复杂的社会现象。它有破坏性、 普遍性、复杂性等基本特征。社会问题损害当事人的生活，给人们的正常成长和发展带来困 难，也破坏社会的正常秩序。（3分)社会政策在解决社会问题时起到以下作用：首先，及时回 应社会问题的挑战。社会政策能够比较及时地应对社会问题。当一个政府对社会变迁及其后 果有较科学的认识及预测时，当政府对社会问题比较敏感时，当政府比较关注民生时，政府会 及时出台各种类型的社会政策应对社会问题。政府的基本责任是解决民众遇到的自己不能解 决的民生问题，在问题影响范围广大且比较严重时，政府就有必要通过制定相应政策解决问 题。一个高效的、关心民生的政府可以通过社会政策的制定和实施，较快、较有效地解决民生 方面的社会问题。(4分) 其次，社会政策的科学性保障了干预的有效性。社会政策不是随意出台的，一般地它是建 立在充分的调查、分析和科学论证之上的，它对社会问题的性质、予以解决的可能性、采用的方 法和后果，都有较清楚的认识。这样，社会政策的制定和实施就表现出科学性和理性。同时它 的实施也反映出高度的组织性、有序性，这使得社会资源可以得到良好的配置和使用。社会政 策可以有效地干预社会问题，从而有效地解决社会问题。(4分) 最后，作用发挥的有效性。社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强 有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。社会政策是经过权威机关批准的，它的实施也因 为强有力的组织体系而得以顺利实现。在发生重大社会问题的情况下，社会政策可以借助政 府的权威性、合法性而快速、有效地做出反应。强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政 资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有效地发挥作用，而这种作用是其他力 量无法比拟的。(4分) 27.论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 答：社会政策实施过程并非是在-一个真空的环境中进行的，免不了会受到各种因素的影 响，这些因素主要有： (一)政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中，作为环境的一个组成 部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的坏境发生相互作用，而环境因素自然会影 1075
五、论述题{每题 15 分，共 30 分) 26. 论述社会政策在解决社会问题中的作用。 答:社会问题是社会学的研究对象，也是社会政策要面对的问题。社会学认为，社会问题 是指社会中发生的被多数人认为是不合需要或不能容忍的事件或情况，并需要运用社会力量 加以解决的问题。社会问题是对人们的社会生活影响较大的、复杂的社会现象。它有破坏性、 普遍性、复杂性等基本特征。社会问题损害当事人的生活，给人们的正常成长和发展带来困 难，也破坏社会的正常秩序。 (3 分)社会政策在解决社会问题时起到以下作用:首先，及时回 应社会问题的挑战。社会政策能够比较及时地应对社会问题 当一个政府对社会变迁及其后 果有较科学的认识及预测时，当政府对社会问题比较敏感时，当政府比较关注民生时，政府会 及时出台各种类型的社会政策应对社会问题。政府的基本责任是解决民众遇到的自己不能解 决的民生问题，在问题影响也国广大且比较严重时，政府就有必要通过制定相应政策解决问 题。一个高效的、关心民生的政府可以通过社会政策的制定和实施，较快、较有效地解决民生 方面的社会问题。 (4 分) 其次，社会政策的科学性保障了干预的有效性。社会政策不是随意出台的广 般地它是建 立在充分的调查、分析和科学论证之上的，它对社会问题的性质、予以解决的可能性、采用的方 法和后果，都有较清楚的认识。这样，社会政策的制定和实施就表现出科学性和理性。同时它 的实施也反映出高度的组织性、有序性，这使得社会资源可以得到良好的配置和使用。社会政 策可以有效地干预社会问题.从而 有效地解决社会问题。 (4 分) 最后，作用发挥的有效性。社会政策可以保障其作用得到有效发挥，因为社会政策具有强 有力的实施体系、支持系统和高度的合法性。社会政策是经过权威机关批准的，它的实施也因 为强有力的组织体系而得以顺利实现。在发生重大社会问题的情况札社会政策可以借助政 府的权威性、合法性而快速、有效地做出反应。强有力的自上而下的组织体系、强有力的财政 资源的支持，都会使社会政策在解决社会问题的过程中有妓地发挥作用，而这种作用是其他力 量无法比拟的。 (4 分) 27. 论述社会政策实施过程受到哪些因素的影响。 答:社会政策实施过程并非是在_. .....个真空的环境中进行的，免不 会受剖各种因素的影 响，这些因素主要有: (一)政治、社会与经济环境对政策实施的影响。在政策实施过程中句作为环境的一个组成 部分，政策实施机构及其实施人员自然要与其所处的环境发生相正作用，而环境因素自然会影 1075
响政策对象对政策的接受方式。(1分)政策实施是在一定的政治环境中进行的，如果政策决 策体制发生了变化，则政策实施的体制亦会相应变化。(1分)政策的实施需要具备一定的社 会条件。社会环境宽松，条件适当，有利于复杂社会政策的实施。(1分) (二)政策问题对政策实施的影响。由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不 相同，因而作为政策问题的解决难度也必然有所不同，而这就必将直接影响政策的有效实施程 度。(1分)政策问题的类型和性质影响着政策的实施，一般来说，政策问题越复杂，实施的难 度就越大。(1分)政策对象的数量和政策对象对政策的认可或接受程度直接影响政策的实 施。(1分)政策的明晰性，即政策方案和政策目标是否具体明确，政策措施和实施步骤是否明 确影响政策实施的效果。(1分)政策资源的充足程度，即政策实施的经费资源、人力资源、信 息资源和权威资源影响政策实施的效果。(1分) (三)政策实施的组织特征对政策实施的影响。一项政策方案通常主要是由组织，特别是 由各种政府组织来组织实施的。所以，组织的特征对政策实施产生了不可低估的影响。(2 分)其中科层组织的官僚化、组织间合作与沟通和组织与政策对象关系都会对政策的实施效果 产生影响。(2分) (四)政策制定者与实施者之间的关系对政策实施的影响。(1分)政策制定者与政策实施 者通常分属于不同的层次或部门，他们之间对政策实施的理解的不一致对政策实施的效果造 成影响。(2分)》 1076
向政策对象对政策的接受方式。(1分)政策实施是在→定的政治环境中进行的，如果政策决 策体制发生了变化，则政策实施的体制亦会相应变化。(1分)政策的实施需要具备一定的社 会条件。社会环境宽松，条件适当，有利于复杂社会政策的实施。(1分) (二)政策问题对政策实施的影响。由于每一个社会问题的形成原因以及复杂程度都各不 相同，因而作为政策问题的解决难度也必然有所不同，而这就必将直接影响政策的有效实施程 度。(l分)政策问题的类型和性盾影响着政策的实施，一般来说，政策问题越复杂，实施的难 度就越大 (1分)政策对象的数量和政策对象对政策的认可或接受程度直接影响政策的实 施。(1分)政策的明晰性，即政策方案和政策目标是否具体明确，政策措施和实施步骤是否明 确影响政策实施的效果。(1分)政策资源的充足程度，即政策实施的经费资源、人力资源、信 息资掘和权威资源影响政策实施的效果。(1分) (三)政策实施的组织特征对政策实施的影响。一项政策方案通常主要是由组织，特别是 由各种政府组织来组织实施的。所以，组织的特征对政策实施产生了不可低估的影响。 (2 分)其中科层组织的官僚化、组织间合作与沟通和组织与政策对象关系都会对政策的实施效果 产生影响。 (2 分) (四)政策制定者与实施者之间的关系对政策实施的影响。 cl 分)政策制定者与政策实施 者通常分属于不同的层次或部门，他们之间对政策实施的理解的不一致对政策实施的效果造 成影响。 (2 分) 1076
