试卷代号：1227 中央广播电视大学2007一2008学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政执法专业 案例行政法学 试题答案及评分标准 (供参考) 2008年1月 一、案例分析1（本题50分） 【参考答案要点】 1.行政主体合法(15分) 行政主体必须是依法成立的享有行政管理权的行政机关和经法律法规授权的组织，也可 以是行政机关委托的其他非行政组织。受委托组织只能以委托组织的名义行使职权活动，且 其法律效果也直接归属于委托组织。(8分) 本案中D市环保局是依法成立的享有行政管理权的行政机关。因此主体资格合法。 (7分) 2.行政行为实体合法(20分) 行政机关作出的具体行政行为必须以事实为依据，以法律为准绳。行政机关援引的规范 性文件必须是合法有效的文件，不得与更高层次的规范性文件相抵触：行政机关行使职权必须 具有法律的明确授权；行政行为的各个方面（如处罚的种类、幅度等）都要在法律所规定的范围 之内，对行政管理相对人的认定和对事件性质的判断应符合法律所确定的要件等。(10分)》 本案中，D市清溪三阳实业公司在养猪场的防治污染设施未建成投入使用、未经被告D 市环保局验收合格的情况下，进行大规模的养猪，违反了《中华人民共和国环境保护法》第二十 六条第一款“建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用” 即“三同时”制度的规定。这有被告的检查笔录为证，原告也一直承认。故被告处罚原告的事 实清楚，证据确凿。原告养猪场的防治污染的设施尚未建成，主体工程即投产使用，根据《中华 人民共和国环境保护法》第三十六条规定，对建设项目的防治污染设施没有建成就投人生产或 者使用的，批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门有权责令停止生产或 者使用，可以并处罚款。至于罚款的数额，由于该条没有作具体规定，被告选择适用《中华人民 4193试卷代号:1227 中央广播电视大学2oo}-2aog学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政执法专业 案例行政法学 试题答案及评分标准 (供参考) Zo}}年 1月 一、案例分析 lc本题 50分) 【参考答案要点】 1.行政主体合法(IJ分) 行政主体必须是依法成立的享有行政管理权的行政机关和经法律法规授权的组织，也可 以是行政机关委托的其他非行政组织。受委托组织只能以委托组织的名义行使职权活动，且 其法律效果也直接归属于委托组织。}8分) 本案中1}市环保局是依法成立的享有行政管理权的行政机关。因此主体资格合法。 (7分) 2、行政行为实体合法(2。分) 行政机关作出的具体行政行为必须以事实为依据 ，以法 律为准绳。行政机关援 引的规范 性文件必须是合法有效的文件，不得与更高层次的规范性文件相抵触;行政机关行使职权必须 具有法律的明确授权;行政行为的各个方面(如处罚的种类、幅度等)都要在法律所规定的范围 之内，对行政管理相对人的认定和对事件性质的判断应符合法律所确定的要件等。(10分) 本案中，D市清溪三阳实业公司在养猪场的防治污染设施未建成投人使用、未经被告 D 市环保局验收合格的情况下 ，进行大规模的养猪，违反 了《中华人 民共和国环境保护法》第二十 六条第一款“建设项目中防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用” 即“三同时”制度的规定。这有被告的检查笔录为证，原告也二直承认。故被告处一罚原告的事 实清楚，证据确凿。原告养猪场的防治污染的设施尚未建成，主体工程即投产使用，根据《中华 人民共和国环境保护法》第三十六条规定，对建设项目的防治污染设施没有建成就投人生产或 者使用的，批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门有权责令停止生产或 者使用，可以并处罚款。至于罚款的数额，由于该条没有作具体规定，被告选择适用《中华人民 让193