第2期 夏莉萍：万隆会议前后中国政府打开与亚非国家关系的努力 他中近东及非洲国家当时尚无贸易往来。 的，也要进行工作。搞积极外交日益为中 有些亚非国家当时受美国的影响和控制，对 国政府所重视。 社会主义国家没有好感，例如后来成为第一个与 1954年7月8日，毛泽东在一届全国政协常 中国建交的阿拉伯国家和非洲国家的埃及。这些 委会第五十七次会议上对中国外交及有关工作， 国家中不少与台湾当局有各种各样的联系。在参 提出了11条意见，其中包括团结一切愿意和平 加亚非会议的29国中，日本、韩国、菲律宾、土耳 的力量（包括政府在内），孤立和分化美国：建立 其等国与台湾当局互派“大使”。泰国与台互设 国际和平统一战线：增强外交工作阵营2。建 “大使馆”，在亚非会议前夕保持代办级外交关 立国际和平统一战线逐渐成了中国外交的重点。 系。台在伊朗、伊拉克和埃及设有“使馆”，在南 1954年10月，在为尼赫鲁访华而召开的有 越、南非设有“总领事馆”，在沙特设有“领事馆”， 关人士会议上，周恩来总理就如何建立国际和平 在柬埔寨境内有一“领事”。台曾通过南越保大政 统一战线，增强外交工作阵营提出了具体办法。 权向柬埔寨建议承认，柬埔寨给以“缓行”答复。 周恩来认为资本主义阵营存在三种类型的国家： 台1951年承认利比亚独立。据1954年7月21 一是以美国为首的主战派：二是以英国、法国为 日台北“中央社”消息台湾当局打算在叙利亚和 首的维持现状派：三是以印度为首的和平中立 黎巴嫩设立“使馆”倒。 派。中国政府要孤立美国，争取第二类国家，团结 以上说明，当时中国和亚非国家关系的局面 第三类国家阿19-20。 不容乐观，由于以美国为首的敌对势力的阻挠和 在上述方针的指导下，中国政府非常重视召 台湾方面的影响，新中国政府要打开与亚非国家 开万隆会议。1954年6月，周恩来总理访问印度 关系的新局面并非易事。 时，就曾向尼赫鲁总理表示：中国赞同正在酝酿 中的召开亚非会议的计划四。1954年10月和12 二、中国政府重视打开与亚非国家的 月，印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努先后访华， 都提到了邀请中国参加亚非会议。吴努总理希望 外交局面，积极准备参与万隆会议 周总理参加会议。周总理说，会议是由你们几位 总理发起，我们支持。这一会议使向无来往的亚 新中国成立后，美国采取了一系列敌视新中 非国家能够会面，这样就可以增加了解，消除误 国的政策。联合国在美国的操纵下变成了一个敌 会和隔阂四。毛泽东对这次没有帝国主义、殖民 视新中国的工具。朝鲜战争期间，在联合国 主义国家参加的亚非会议十分重视，责成周恩来 内，一些亚洲和阿拉伯国家提出自己的见解，表 亲自负责准备中国代表团参加会议的方案0。 现出与美国不同的立场。这表明以这些国家为代 外交部于1955年1月完成了“参加亚非会 表的过去的殖民地半殖民地国家将逐渐成为国 议在文化友好方面准备工作的初步方案”和“参 际政治舞台上的一支重要力量。 加亚非会议初步工作计划草案”。 日内瓦会议以后，中国领导人进一步观察 “初步方案”提出：可以根据情形，以外交学 到国际关系格局变化的新情况。1954年7月7 会或对外文化协会的名义，作适当的邀请，或和 日，毛泽东在中央政治局扩大会议上说：“现在 他们建立友好通讯关系。邀请时可以根据各代表 总的形势就是美国人相当孤立。这个东南亚的 团团长和团员的情况，注意他们的非官方身份， 问题一印度支那问题解决之后，估计它的孤 再确定邀请的对象（对方国家适当的团体或个 立会要继续发展。“我们要对许多国家，比如英 人)。要注意把这些代表团的个别团长和团员包 国、法国、加拿大这一类国家，比如印度、缅甸这 括在邀请范围之内，以便于打开缺口9。 一类国家，凡是有可能的，都要进行工作。甚至 “初步工作计划草案”提出了参加会议的4 像泰国这样的国家，它在我国附近，也是怕我们 项任务：(1)发扬和平共处五项原则，促进亚非国 -75- 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net他中近东及非洲国家当时尚无贸易往来!"# 。 有些亚非国家当时受美国的影响和控制，对 社会主义国家没有好感，例如后来成为第一个与 中国建交的阿拉伯国家和非洲国家的埃及。这些 国家中不少与台湾当局有各种各样的联系。在参 加亚非会议的 "$ 国中，日本、韩国、菲律宾、土耳 其等国与台湾当局互派“大使”。泰国与台互设 “大使馆”，在亚非会议前夕保持代办级外交关 系。台在伊朗、伊拉克和埃及设有“使馆”，在南 越、南非设有“总领事馆”，在沙特设有“领事馆”， 在柬埔寨境内有一“领事”。台曾通过南越保大政 权向柬埔寨建议承认，柬埔寨给以“缓行”答复。 台 %&’% 年承认利比亚独立。据 %&() 年 * 月 +% 日台北“中央社”消息台湾当局打算在叙利亚和 黎巴嫩设立“使馆”!,# 。 以上说明，当时中国和亚非国家关系的局面 不容乐观，由于以美国为首的敌对势力的阻挠和 台湾方面的影响，新中国政府要打开与亚非国家 关系的新局面并非易事。 二!中国政府重视打开与亚非国家的 外交局面"积极准备参与万隆会议 新中国成立后，美国采取了一系列敌视新中 国的政策。联合国在美国的操纵下变成了一个敌 视新中国的工具!-#./%%0 。朝鲜战争期间，在联合国 内，一些亚洲和阿拉伯国家提出自己的见解，表 现出与美国不同的立场。这表明以这些国家为代 表的过去的殖民地半殖民地国家将逐渐成为国 际政治舞台上的一支重要力量。 日内瓦会议以后，中国领导人进一步观察 到国际关系格局变化的新情况。1&(- 年 * 月 * 日，毛泽东在中央政治局扩大会议上说：“现在 总的形势就是美国人相当孤立。这个东南亚的 问题——印度支那问题解决之后，估计它的孤 立会要继续发展。”“我们要对许多国家，比如英 国、法国、加拿大这一类国家，比如印度、缅甸这 一类国家，凡是有可能的，都要进行工作。甚至 像泰国这样的国家，它在我国附近，也是怕我们 的，也要进行工作。”!(#./(234 搞积极外交日益为中 国政府所重视。 1&(- 年 * 月 5 日，毛泽东在一届全国政协常 委会第五十七次会议上对中国外交及有关工作， 提出了 11 条意见，其中包括团结一切愿意和平 的力量（包括政府在内），孤立和分化美国；建立 国际和平统一战线；增强外交工作阵营!(#./(2"6(2,4 。建 立国际和平统一战线逐渐成了中国外交的重点。 1&(- 年 13 月，在为尼赫鲁访华而召开的有 关人士会议上，周恩来总理就如何建立国际和平 统一战线，增强外交工作阵营提出了具体办法。 周恩来认为资本主义阵营存在三种类型的国家： 一是以美国为首的主战派；二是以英国、法国为 首的维持现状派；三是以印度为首的和平中立 派。中国政府要孤立美国，争取第二类国家，团结 第三类国家!2#7/81$68+34 。 在上述方针的指导下，中国政府非常重视召 开万隆会议。1$98 年 2 月，周恩来总理访问印度 时，就曾向尼赫鲁总理表示：中国赞同正在酝酿 中的召开亚非会议的计划!*#./14 。1&98 年 13 月和 1+ 月，印度总理尼赫鲁和缅甸总理吴努先后访华， 都提到了邀请中国参加亚非会议。吴努总理希望 周总理参加会议。周总理说，会议是由你们几位 总理发起，我们支持。这一会议使向无来往的亚 非国家能够会面，这样就可以增加了解，消除误 会和隔阂!5#./&+4 。毛泽东对这次没有帝国主义、殖民 主义国家参加的亚非会议十分重视，责成周恩来 亲自负责准备中国代表团参加会议的方案!9#./9&34 。 外交部于 1&99 年 1 月完成了“参加亚非会 议在文化友好方面准备工作的初步方案”和“参 加亚非会议初步工作计划草案”。 “初步方案”提出：可以根据情形，以外交学 会或对外文化协会的名义，作适当的邀请，或和 他们建立友好通讯关系。邀请时可以根据各代表 团团长和团员的情况，注意他们的非官方身份， 再确定邀请的对象 （对方国家适当的团体或个 人）。要注意把这些代表团的个别团长和团员包 括在邀请范围之内，以便于打开缺口!&# 。 “初步工作计划草案”提出了参加会议的 8 项任务：（1）发扬和平共处五项原则，促进亚非国 第 2 期 夏莉萍：万隆会议前后中国政府打开与亚非国家关系的努力 ! *9 !