外交学院学报 2005年 家之间的友好关系，扩大和平地区，反对制造战 该方案将亚非会议与会国家除中国和越南 争集团，和缓国际紧张局势：(2)支持民族独立运 民主共和国外的国家分为以下几种类型：甲、“和 动，反对殖民主义，反对干涉他国内政、侵犯他国 平中立”国家：印度、缅甸、印尼、阿富汗：乙、接近 主权：(3)发展正常贸易及经济合作，加强与会各 “和平中立”的国家：埃及、苏丹、尼泊尔、叙利亚、 国之间的文化交流：(4)争取与若干亚非国家建 黎巴嫩、也门、沙特、黄金海岸、柬埔寨、老挝和锡 立外交关系。 兰：丙、接近“反对和平中立”的国家：日本、泰国、 会议的准备工作分以下6个方面进行： 菲律宾、土耳其。所有这些国家都有一定程度的 (1)政策方面：调查研究与会国家在会内会外可 动摇性，特别是乙、丙两类国家动摇性更大。在扩 能提出的问题并拟议对策：估计这次会议可能达 大和平统一战线的总方针下，我们在会议中应该 成的协议，准备发言纲要和提案：设想这次会议 团结甲类国家，争取乙类国家，影响丙类国家。 是否发表宣言，是否建立常设机构，从而考虑我 该方案确定在会外有重点地对各类国家进 方应持何种态度：(2)资料方面：与会各国概况、 行工作，并解决一些具体问题。除科伦坡国家外， 与会各国与我国关系，各种专题资料（包括西伊 其他重点国家是埃及和日本。对于不同类型的国 里安问题、克什米尔问题、摩洛哥问题等)：(3)经 家，采取不同的外交办法：对印度、印尼、缅甸等 济方面：有鉴于1954年5国总理公报中曾特别 甲类国家，有关会议的各项问题应尽量争取同这 强调经济合作问题，与会各国在经济上有困难， 些国家事先协商：对于埃及等乙类国家，争取同 想寻找出路，而帝国主义对这些国家以所谓经济 埃及和叙利亚建交或建立事务关系（例如互设商 援助作为侵略的工具，因此，我们应在贸易及经 务机构)，同尼泊尔解决使节问题，同沙特解决朝 济技术合作方面作具体的准备：(4)新闻宣传方 圣问题：对于丙类国家中的日本，应争取解决贸 面：(5)宗教方面：由于与会各国不少是伊斯兰教 易代表团所未能解决的问题，为开展事务关系建 国家，我应针对这一特点确定宣传原则，并准备 立基础：对于泰国、菲律宾争取建立接触，产生一 我国宗教信仰自由的材料，便于进行活动：(6)行 定影响：对于越南、老挝、柬埔寨等国，促进他们 政方面：亚非会议的筹备会议是否邀请我国参 同越南民主共和国接近，防止对日内瓦协议的进 加，也应予以设想©。 一步破坏。方案确定整个活动重点在于会外接 1955年1月15日，印尼总理沙斯特罗阿米 触，通过会外接触来解释我们的立场并争取解决 佐约代表科伦坡会议5个发起国，热情邀请中国 一些具体问题。 参加4月将在万隆召开的亚非会议。2月10日， 由于亚非会议是中国在没有苏联出席的情 周总理代表中国政府复电，欣然接受邀请。 况下第一次出席的大型国际会议，为了开好这次 1955年4月4日，由周恩来主持起草的《参 意义重大的会议，有关部门还邀请了著名法学家 加亚非会议的方案（草案）》、《访问印度尼西亚计 周鲠生等顾问进行座谈，提出意见和建议。专家 划（草案）》等文件，报送毛泽东等审阅。4月5日， 们讨论的问题大到会议的议程、会议的努力方 毛泽东主持召开中央政治局扩大会议，在充分讨 向，小到代表团成员出席会议的着装。 论后通过了这些文件。《参加亚非会议的方案（草 为了了解各国对召开亚非会议的态度，外交 案)》指出：我们在亚非会议中总的方针应该是争 部电令各驻外使馆报回驻在国或驻在国邻近国 取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动， 家对于召开亚非会议的反映。报回的情况不仅包 并为建立和加强我国同若干亚非国家的事务和 括会议发起国如印度、印尼、缅甸等，与会国如越 外交关系创造条件。该方案准备了亚非会议中的 南、巴基斯坦、黄金海岸（今加纳）等，还包括英 各项问题的方案，还提出争取设立亚非会议的常 国、瑞典、瑞士等国。 设机构，并争取亚非会议每隔两年开一次，下一 此外，为了在万隆会议上使与会国更多地了 次在印度举行。 解中国，中方还准备了介绍新中国科研、教育、文 -76- 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net家之间的友好关系，扩大和平地区，反对制造战 争集团，和缓国际紧张局势；（!）支持民族独立运 动，反对殖民主义，反对干涉他国内政、侵犯他国 主权；（"）发展正常贸易及经济合作，加强与会各 国之间的文化交流；（#）争取与若干亚非国家建 立外交关系。 会议的准备工作分以下 $ 个方面进行： （%）政策方面：调查研究与会国家在会内会外可 能提出的问题并拟议对策：估计这次会议可能达 成的协议，准备发言纲要和提案；设想这次会议 是否发表宣言，是否建立常设机构，从而考虑我 方应持何种态度；（!）资料方面：与会各国概况、 与会各国与我国关系，各种专题资料（包括西伊 里安问题、克什米尔问题、摩洛哥问题等）；（"）经 济方面：有鉴于 %&’# 年 ’ 国总理公报中曾特别 强调经济合作问题，与会各国在经济上有困难， 想寻找出路，而帝国主义对这些国家以所谓经济 援助作为侵略的工具，因此，我们应在贸易及经 济技术合作方面作具体的准备；（#）新闻宣传方 面；（’）宗教方面：由于与会各国不少是伊斯兰教 国家，我应针对这一特点确定宣传原则，并准备 我国宗教信仰自由的材料，便于进行活动；（$）行 政方面：亚非会议的筹备会议是否邀请我国参 加，也应予以设想(%)* 。 %&’’ 年 % 月 %’ 日，印尼总理沙斯特罗阿米 佐约代表科伦坡会议 ’ 个发起国，热情邀请中国 参加 # 月将在万隆召开的亚非会议。! 月 %) 日， 周总理代表中国政府复电，欣然接受邀请。 %&’’ 年 # 月 # 日，由周恩来主持起草的《参 加亚非会议的方案（草案）》、《访问印度尼西亚计 划（草案）》等文件，报送毛泽东等审阅。# 月 ’ 日， 毛泽东主持召开中央政治局扩大会议，在充分讨 论后通过了这些文件。《参加亚非会议的方案（草 案）》指出：我们在亚非会议中总的方针应该是争 取扩大世界和平统一战线，促进民族独立运动， 并为建立和加强我国同若干亚非国家的事务和 外交关系创造条件。该方案准备了亚非会议中的 各项问题的方案，还提出争取设立亚非会议的常 设机构，并争取亚非会议每隔两年开一次，下一 次在印度举行。 该方案将亚非会议与会国家除中国和越南 民主共和国外的国家分为以下几种类型：甲、“和 平中立”国家：印度、缅甸、印尼、阿富汗；乙、接近 “和平中立”的国家：埃及、苏丹、尼泊尔、叙利亚、 黎巴嫩、也门、沙特、黄金海岸、柬埔寨、老挝和锡 兰；丙、接近“反对和平中立”的国家：日本、泰国、 菲律宾、土耳其。所有这些国家都有一定程度的 动摇性，特别是乙、丙两类国家动摇性更大。在扩 大和平统一战线的总方针下，我们在会议中应该 团结甲类国家，争取乙类国家，影响丙类国家。 该方案确定在会外有重点地对各类国家进 行工作，并解决一些具体问题。除科伦坡国家外， 其他重点国家是埃及和日本。对于不同类型的国 家，采取不同的外交办法：对印度、印尼、缅甸等 甲类国家，有关会议的各项问题应尽量争取同这 些国家事先协商；对于埃及等乙类国家，争取同 埃及和叙利亚建交或建立事务关系（例如互设商 务机构），同尼泊尔解决使节问题，同沙特解决朝 圣问题；对于丙类国家中的日本，应争取解决贸 易代表团所未能解决的问题，为开展事务关系建 立基础；对于泰国、菲律宾争取建立接触，产生一 定影响；对于越南、老挝、柬埔寨等国，促进他们 同越南民主共和国接近，防止对日内瓦协议的进 一步破坏。方案确定整个活动重点在于会外接 触，通过会外接触来解释我们的立场并争取解决 一些具体问题(%%* 。 由于亚非会议是中国在没有苏联出席的情 况下第一次出席的大型国际会议，为了开好这次 意义重大的会议，有关部门还邀请了著名法学家 周鲠生等顾问进行座谈，提出意见和建议。专家 们讨论的问题大到会议的议程、会议的努力方 向，小到代表团成员出席会议的着装(%!* 。 为了了解各国对召开亚非会议的态度，外交 部电令各驻外使馆报回驻在国或驻在国邻近国 家对于召开亚非会议的反映。报回的情况不仅包 括会议发起国如印度、印尼、缅甸等，与会国如越 南、巴基斯坦、黄金海岸（今加纳）等，还包括英 国、瑞典、瑞士等国(%"*(%#* 。 此外，为了在万隆会议上使与会国更多地了 解中国，中方还准备了介绍新中国科研、教育、文 外交学院学报 !""’ 年 # +$ #