(3)政策法规本身的终结。与前两种终结相比，政策法规本身的终结所遇到的阻力较小。(2分) (4)计划的终结，即执行政策法规的措施和手段的终结。在所有终结内容中，计划的终结 是最容易达成的。(2分) 28.社会保障水准要与经济发展水平相适应的原因在于： (1)社会保障的水平不能超前，高于经济发展水平的保障水准必定挤压经济发展资金，影 响必要的社会资本积累，减弱社会成员的勤劳意欲，从而影响整个社会的经济发展。(4分) (2)社会保障体制也不能滞后，低于经济发展水平的保障水准，会挫伤劳动者的积极性，使 社会成员产生不满，造成社会动荡，从而削弱社会保障的稳定机制作用，对经济发展产生负面 影响。(4分) (3)社会保障立法必须根据经济发展水平确定适当的社会保障水准，并随着经济发展而逐 步提高保障水准，任何违背这一原则的做法，都会产生深刻的社会后果。(2分) 五、论述题（本题20分） 29.本题答案呈开放性，只要言之有理，即可酌情得分。 以下是参考答案要点提示： (1)从评估组织活动形式上看，可分为正式评估和非正式评估。 ①正式评估指事先制定完整的评估方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评 估者进行的评估。 ②非正式评估指对评估者、评估形式、评估内容没有严格规定；对评估的最后结论也不作 严格的要求。(6分) (2)从评估机构的地位看，可分为内部评估和外部评估。 ①内部评估是由政策法规系统内部的评估者所完成的评估。 ②外部评估是由政策法规系统外的评估者所完成的评估。(6分) (3)从政策法规评估在政策法规过程所处的阶段来看，政策法规评估又可分为事前评估、 执行评估和事后评估。 ①事前评估是在政策法规执行之前进行的一种带有预测性质的评估。这种从单纯的事后 检测变成事前控制的工具，是政策法规评估领域的一次重大突破。 ②执行评估是对在执行过程中的政策法规实施情况的评估。 ③事后评估是政策法规执行完成后对政策法规效果的评估，它在政策法规执行完成以后 发生，是最主要的一种评估方式。(8分) 985(3) 政策法规本身的终结。与前两种终结相比，政策法规本身的终结所遇到的阻力较小。 (2 分〉 (4) 计划的终结，即执行政策法规的措施和手段的终结。在所有终结内容中，计划的终结 是最容易达成的。 (2 分) 28. 社会保障水准要与经济发展水平相适应的原因在于: (1)社会保障的水平不能超前，高于经济发展水平的保障水准必定挤压经济发展资金，影 响必要的社会资本积累，减弱社会成员的勤劳意欲，从而影响整个社会的经济发展。 (4 分〉 (2) 社会保障体制也不能滞后，低于经济发展水平的保障水准，会挫伤劳动者的积极性，使 社会成员产生不满，造成社会动荡，从而削弱社会保障的稳定机制作用，对经济发展产生负面 影响。 (4 分) (3) 社会保障立法必须根据经济发展水平确定适当的社会保障水准，并随着经济发展而逐 步提高保障水准，任何违背这一原则的做法，都会产生深刻的社会后果。 (2 分) 五、论述题{本题 20 分} 29. 本题答案呈开放性，只要言之有理，即可酌情得分。 以下是参考答案要点提示: (1)从评估组织活动形式上看，可分为正式评估和非正式评估。 ①正式评估指事先制定完整的评估方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评 估者进行的评估。 ②非正式评估指对评估者、评估形式、评估内容没有严格规定 对评估的最后结论也不作 严格的要求。 (6 分) (2) 从评估机构的地位看，可分为内部评估和外部评估。 ①内部评估是由政策法规系统内部的评估者所完成的评估。 ②外部评估是由政策法规系统外的评估者所完成的评估。 (6 分) (3) 从政策法规评估在政策法规过程所处的阶段来看，政策法规评估又可分为事前评估、 执行评估和事后评估。 ①事前评估是在政策法规执行之前进行的一种带有预测性质的评估。这种从单纯的事后 检测变成事前控制的工具，是政策法规评估领域的一次重大突破。 ②执行评估是对在执行过程中的政策法规实施情况的评估。 ③事后评估是政策法规执行完成后对政策法规效果的评估，它在政策法规执行完成以后 发生，是最主要的一种评估方式。 (8 分) 985