Handout 1 Finance management in public sector 中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见，2011.4.16， http://www.gov.cn/jrzg/2012-04/16/content_2114526.htm 第三部门：即“通过志愿提供公益"的NGO或NPO。从范围上讲是指不属于第一部门（政府） 和第二部门（企业）的其他所有组织的集合。因此，主要为民政部门注册的社会团体、基金 会、民办非企业单位及未注册的草根组织。②第三部门是一个与传统模式相异的全新组织 形式，美国学者萨拉蒙称之为现代民族国家之后的“全球社团革命”。据说工业化发展模式要 求民族国家，而后工业的可持续发展模式则要求发展跨国的第三部门组织。虽然一般谨慎的 学者认为它应当与第一、第二部门互补互动，而不是向这两个部门挑战乃至试图取代它们。 ★ 公 按零司每目要服片 第一门（烟） 第三（非现非营纯织 制 第二们安业，雪超明 政不分的传纯专制特刺 雪色巴 , 在发达国家，这是在现代第一部门和第二部门高度发展成熟后，这两个部门的失灵充分表现 出来以后才产生的现象，我们可以称之为一种“后现代”现象。它的产生与发达国家两种通行 模式的危机密不可分，也就是所谓三十年代经济大萧条引发的市场体制危机，和七十年代后 所谓凯恩斯主义及福利国家的危机，这两种危机促使人们去探索一种新机制。在国家一政治 领域就出现了“既不是自由市场，又不是福利国家”的“第三条道路“取向，而在社会生活领域， 第三部门便应运而生。3) 中国的机构编制常识： “中国”、“中华”，“国家” 在中国，机构名称一般都由三个部分组成，分别是区域名、矢名和格级名。以中华人民共和 国外交部为例，“中华人民共和国”是它的区域名，表明它的管理范围和隶属关系：“外交”是 它的矢名，表明工作内容：“部”是它的格级名，表明了它的级别规格。 目前国务院部门，分别组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构、事业单位等几类。 一般来说，同类机构的区域名、格级名一致，能从名称大体判断的它的机构属性。 区域名为“中华人民共和国“的，大多都是国务院组成部门，如中华人民共和国教育部、文化 部、公安部等。国务院27个组成部门中，只有中国人民银行例外，区域名是“中国”。除了央 行和审计署之外，组成部门的格级名都是“部”、“委”。 区域名是“国家”的，基本是国务院直属机构，如国家广电总局、国家旅游局、国家统计局。 国务院15个直属机构中，唯有海关总署的区域名是“中华人民共和国”。这也是唯一一个区域 名是“中华人民共和国”，但不是国务院组成部门的机构。国务院直属机构的格级名一般叫 “局”、“总局”、“总署”。 所有部委管理的国家局中，除了2008年机构改革后的中国民航局，其他局的区域名都是“国Handout 1 Finance management in public sector 1 中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见，2011.4.16， http://www.gov.cn/jrzg/2012-04/16/content_2114526.htm 第三部门：即“通过志愿提供公益”的 NGO 或 NPO。从范围上讲是指不属于第一部门（政府） 和第二部门（企业）的其他所有组织的集合。因此，主要为民政部门注册的社会团体、基金 会、民办非企业单位及未注册的草根组织。[2] 第三部门是一个与传统模式相异的全新组织 形式，美国学者萨拉蒙称之为现代民族国家之后的“全球社团革命”。据说工业化发展模式要 求民族国家，而后工业的可持续发展模式则要求发展跨国的第三部门组织。虽然一般谨慎的 学者认为它应当与第一、第二部门互补互动，而不是向这两个部门挑战乃至试图取代它们。 在发达国家，这是在现代第一部门和第二部门高度发展成熟后，这两个部门的失灵充分表现 出来以后才产生的现象，我们可以称之为一种“后现代”现象。它的产生与发达国家两种通行 模式的危机密不可分，也就是所谓三十年代经济大萧条引发的市场体制危机，和七十年代后 所谓凯恩斯主义及福利国家的危机，这两种危机促使人们去探索一种新机制。在国家－政治 领域就出现了“既不是自由市场，又不是福利国家”的“第三条道路”取向，而在社会生活领域， 第三部门便应运而生。[3] 中国的机构编制常识： “中国”、“中华”，“国家” 在中国，机构名称一般都由三个部分组成，分别是区域名、矢名和格级名。以中华人民共和 国外交部为例，“中华人民共和国”是它的区域名，表明它的管理范围和隶属关系；“外交”是 它的矢名，表明工作内容；“部”是它的格级名，表明了它的级别规格。 目前国务院部门，分别组成部门、直属机构、办事机构、议事协调机构、事业单位等几类。 一般来说，同类机构的区域名、格级名一致，能从名称大体判断的它的机构属性。 区域名为“中华人民共和国”的，大多都是国务院组成部门，如中华人民共和国教育部、文化 部、公安部等。国务院27个组成部门中，只有中国人民银行例外，区域名是“中国”。除了央 行和审计署之外，组成部门的格级名都是“部”、“委”。 区域名是“国家”的，基本是国务院直属机构，如国家广电总局、国家旅游局、国家统计局。 国务院15个直属机构中，唯有海关总署的区域名是“中华人民共和国”。这也是唯一一个区域 名是“中华人民共和国”，但不是国务院组成部门的机构。国务院直属机构的格级名一般叫 “局”、“总局”、“总署”。 所有部委管理的国家局中，除了2008年机构改革后的中国民航局，其他局的区域名都是“国