第十一章农村发展 案例：孟加拉国的农业政策改革 孟加拉国是世界上人口最稠密的国家之一，1983年孟加拉国的一亿人口人 均收入只有130美元。孟加拉国土地肥沃，水利资源丰富，但缺少共他自然资源。 由于地处世界上最大的活动三角洲，孟加拉国在雨季易暴发洪水，刮强旋风：而 在旱季则易出现旱灾。农业是孟加拉国经济的核心， 约占国内生产总值的50% 占就业人数和出口额的50%左右 20世纪70年代末期，在特殊的困境中，政府开始了政策改革。独立战争之 后，在1971至1975年期间，农业产量减少，国内粮食价格大大高于国际市场价 格，农村实际工资水平下降。1974年出现了一场饥荒，造成了该国对粮食援助 重依赖。70年代末，虽然农业产量每年以3%的速度增加，但由于人口每年 增 2.6% 农业产量增 的速度比人口增加的速度只稍微快一点。在遭受 旱灾之后，1979年再次出现了饥荒。 图一孟加拉国小难民在病痛中哭喊 政府对这些困难的反应是：扩大农业公共投资，并集中用于成本低、收效快 的小型水利项目：增加私营部门的作用，改善公共机构的效力。在开发预算中 对农业的分配份额（不含化肥补贴部分）从1978一1979年到1984一1985年期间 恢复到了年均28%，这一份额曾经从1973一1974年的34%下降到了1977一1978 年的仅19%。现代水利设施浇灌的面积翻了一番，其发展速度是前五年期间的三 倍。 如果没有补贴的大量减少，特别是化肥补贴的大量减少，农业公共投资是不 可能增加的。从1978一1979年到1984一1985年期间，化肥补贴由占开发预算的 10%左右下降到2.4%。单位补贴由占成本的50%下降到17%。尽管如此，化肥 销售额还是以每年10%以上的速度增长。一个原因是化肥零售转由私营部门经 营，而他们发现，在全国各地适时地推销划分是有利可图的 一这与70年代的 化肥短期形成了鲜明的对比， 当时只能以比官价高得多的价格买到化肥 同样 在过去几年里，私营部门参与了较小的水利设备经销，这也一直是农业机械化迅 速发展的一个重要原因。 PDF文件使用"pdfFactory Pro”试用版本创建wnw,fineprint.cn 第十一章 农村发展 案例：孟加拉国的农业政策改革 孟加拉国是世界上人口最稠密的国家之一，1983 年孟加拉国的一亿人口人 均收入只有 130 美元。孟加拉国土地肥沃，水利资源丰富，但缺少共他自然资源。 由于地处世界上最大的活动三角洲，孟加拉国在雨季易暴发洪水，刮强旋风；而 在旱季则易出现旱灾。农业是孟加拉国经济的核心，约占国内生产总值的 50％， 占就业人数和出口额的 50%左右。 20 世纪 70 年代末期，在特殊的困境中，政府开始了政策改革。独立战争之 后，在 1971 至 1975 年期间，农业产量减少，国内粮食价格大大高于国际市场价 格，农村实际工资水平下降。1974 年出现了一场饥荒，造成了该国对粮食援助 的沉重依赖。70 年代末，虽然农业产量每年以 3%的速度增加，但由于人口每年 增长 2.6%，农业产量增长的速度比人口增加的速度只稍微快一点。在遭受了一 次旱灾之后，1979 年再次出现了饥荒。 图一 孟加拉国小难民在病痛中哭喊 政府对这些困难的反应是：扩大农业公共投资，并集中用于成本低、收效快 的小型水利项目；增加私营部门的作用，改善公共机构的效力。在开发预算中， 对农业的分配份额（不含化肥补贴部分）从 1978—1979 年到 1984—1985 年期间 恢复到了年均 28%，这一份额曾经从 1973—1974 年的 34%下降到了 1977—1978 年的仅 19%。现代水利设施浇灌的面积翻了一番，其发展速度是前五年期间的三 倍。 如果没有补贴的大量减少，特别是化肥补贴的大量减少，农业公共投资是不 可能增加的。从 1978—1979 年到 1984—1985 年期间，化肥补贴由占开发预算的 10%左右下降到 2.4%。单位补贴由占成本的 50%下降到 17%。尽管如此，化肥 销售额还是以每年 10%以上的速度增长。一个原因是化肥零售转由私营部门经 营，而他们发现，在全国各地适时地推销划分是有利可图的——这与 70 年代的 化肥短期形成了鲜明的对比，当时只能以比官价高得多的价格买到化肥。同样， 在过去几年里，私营部门参与了较小的水利设备经销，这也一直是农业机械化迅 速发展的一个重要原因。 PDF 文件使用 "pdfFactory Pro" 试用版本创建 www.fineprint.cn