在认真分析目前存在的障到因素基础上，充分考虑农民工的自身特点和现实需要，以芳动关系 而不是以户箱为标准，并结合土地的保障功能，循序渐进，采取分类分步的保验办法，优先解决农 民工目前最迫切的需要和最突出的问题，逐步有序地构建农民工的社会保段制度。根据社会保险 种类不同的功能和农民工的需求，目前，可优先推进工伤保险、医疗保验制度，籍别是大病保险制 度的建立和完善。并加快建立健全针对发民工的社会数助制度。对于失业保险和养老保险。可以先 实行一些既能满足农民工需求，又方便与统一社会保险制度相对接的过遗性、阶段性排施。 5,农民工：我也是国家公民，我也有享受社会保障的权利 我们首先要请楚是什么才能让我门的新市民有这样的白信和这样的要求？是制度！ 《国务院关于完善全业眼工暴本养老保险制度的读定》提出，在完馨市级统筹的基础上，尽快 提高统筹层次，实现省领统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创迹条件。这一 规定，有利于尽快解决因为进城务工人员流动性强而造成的社会保险关系难以转接这一问题。 ()尽快实现社会养老保险全国统筹，建立方便合理的杜会养老保验跨省区转移机制。如果农民 工社会养老保段实行全国统筹，统一管理。可以建立便于药地区转移养老候险关系的机制，农民工 不论转移到什么地方，都可以凭卡嫩纳杜会养老保险费，则将恨本解决因农民工流动性面造成的杜 会保验关系难以转接的同愿。 ②)建立有针对性的社会数助制度。除工街、大病等急需的险种，还需要建立一些有针对性的社 会教助制度，农民工迫切需要这样的制度。农民工有时可能会遇到一共意外的事件而得不到帮助， 在这种情况下，社会数助制度藏根重要。这样即使一个人身上没有一分钱时，他也不至干陷入绝境， 甚至园面走验。有针对性的特殊教济制度应当被列入建设“社会平安工程”的内容。 (③》建立健全农村杜会保障制度。要狐住中奥提出的建设社会主义新农树这一有刊时机，尽快探 索和建立农村养老，医疗等杜会保障制度。实现农村社会保障与戴镇居民的社会保障制度的接轨以 及和职工社会保险关系的接线，从而方便农民工回乡后社会保段关系的转接。 (4)应尽快确定农民工养老保险政策：2003年12月14日，新华社受权发布了《国务院关于完 善金业围工基本养老候险制度的决定)（以下简称《流定》），《（决定）虽然没有对衣民工的养老保险 问题做出直接规定，但很多规定涉及了农民工的养老保险月题。因此，从某种意义上说，尽快确定 农民工养老保险政策，解决农民工的养老保险月题，也是贯彻国务院决定的应有之意， 在认真分析目前存在的障碍因素基础上，充分考虑农民工的自身特点和现实需要，以劳动关系 而不是以户籍为标准，并结合土地的保障功能，循序渐进，采取分类分步的保险办法，优先解决农 民工目前最迫切的需要和最突出的问题，逐步有序地构建农民工的社会保险制度。 根据社会保险 种类不同的功能和农民工的需求，目前，可优先推进工伤保险、医疗保险制度，特别是大病保险制 度的建立和完善。并加快建立健全针对农民工的社会救助制度。对于失业保险和养老保险，可以先 实行一些既能满足农民工需求，又方便与统一社会保险制度相对接的过渡性、阶段性措施。 5．农民工：我也是国家公民，我也有享受社会保障的权利 我们首先要清楚是什么才能让我们的新市民有这样的自信和这样的要求?是制度! 《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》提出，在完善市级统筹的基础上，尽快 提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场和促进人员合理流动创造条件。这一 规定，有利于尽快解决因为进城务工人员流动性强而造成的社会保险关系难以转接这一问题。 (1)尽快实现社会养老保险全国统筹，建立方便合理的社会养老保险跨省区转移机制。如果农民 工社会养老保险实行全国统筹，统一管理，可以建立便于跨地区转移养老保险关系的机制，农民工 不论转移到什么地方，都可以凭卡缴纳社会养老保险费，则将根本解决因农民工流动性而造成的社 会保险关系难以转接的问题。 (2)建立有针对性的社会救助制度。除工伤、大病等急需的险种，还需要建立一些有针对性的社 会救助制度，农民工迫切需要这样的制度。农民工有时可能会遇到一些意外的事件而得不到帮助， 在这种情况下，社会救助制度就很重要。这样即使一个人身上没有一分钱时，他也不至于陷入绝境， 甚至铤而走险。有针对性的特殊救济制度应当被列入建设“社会平安工程”的内容。 (3)建立健全农村社会保障制度。要抓住中央提出的建设社会主义新农村这一有利时机，尽快探 索和建立农村养老，医疗等社会保障制度，实现农村社会保障与城镇居民的社会保障制度的接轨以 及和职工社会保险关系的接续，从而方便农民工回乡后社会保险关系的转接。 (4)应尽快确定农民工养老保险政策。2005 年 12 月 14 日，新华社受权发布了《国务院关于完 善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称《决定》)。《决定》虽然没有对农民工的养老保险 问题做出直接规定，但很多规定涉及了农民工的养老保险问题。因此，从某种意义上说，尽快确定 农民工养老保险政策，解决农民工的养老保险问题，也是贯彻国务院决定的应有之意