试卷代号：1227 中央广播电视大学2008一2009学年度第二学期“开放本科”期末考试（开卷） 案例行政法学 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年7月 一、案例分析1（本题50分） 【参考答案要点】 1.行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与 实施的根本原理或基本准则。行政法治原则对行政主体的要求可概括为依法行政，具体可分 解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。(10分) 2.合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则，有一些具体的内容：(1)行政行为应 符合立法目的：(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；(3)平等适用 法律规范，不得对相同事实给予不同对待：(4)符合自然规律，如符合法律规定的“合理采伐森 林”、“合理利用土地”等；(5)符合社会道德，如职业道德、社会公德等。(15分) 3.信赖保护原则的内容主要包括： (1)行政主体之间应当相互信任和忠诚，同时须本着诚实信用的精神，以诚实信用的方法 作出行政行为。具体表现在：对一个行政主体依法作出且生效的行政行为，其他行政主体应承 认其效力，除非符合法律明确规定的条件，不得作出与其不一致的行政决定：对一个行政主体 作出的违法或无效行政行为，其他行政主体应在知道情况后及时告知作出违法或无效行政行 为的行政主体，不应承认其效力；行政主体在作出行政行为时不得进行欺诈、威胁、逼迫，不得 以虚假的表示误导相对人。如果不是可归责于相对人明知或应知的情形，行政主体在作出上 述行为后，造成相对人损害的，相对人就可以信赖保护原则而要求行政主体给予利益保护。 (3分) (2)行政主体原则上不得制定对相对人具有湖及力的抽象行政行为。尤其是在制定对人 民具有侵犯性、负担性规则时，不得溯及既往。但是，行政主体抽象行政行为不溯及既往也有 1200试卷代号 :1227 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科”期末考试(开卷) 案例行政法学 试题答案及评分标准 (供参考) 2009年 7月 一、案例分析 1(本题 50分) 【参考答案要点】 工.行政法的基本原则是行政法治原则 ，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与 实施的根本原理或基本准则 。行政法治原则对行政 主体的要求可概括为依法行政 ，具体可分 解为行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。(10分) 2.合理性原则作为一个普遍适用 的行政法基本原则，有一些具体的内容 :(1)行政行为应 符合立法目的;(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素;(3)平等适用 法律规范，不得对相同事实给予不同对待 ;(4)符合 自然规律，如符合法律规定 的“合理采伐森 林”、“合理利用土地”等 ;(5)符合社会道德 ，如职业道德、社会公德等。(15分) 3.信赖保护原则的内容主要包括: (1)行政主体之间应当相互信任和忠诚，同时须本着诚实信用的精神，以诚实信用的方法 作 出行政行为。具体表现在 :对一个行政主体依法作出且生效的行政行为，其他行政主体应承 认其效力 ，除非符合法律明确规定的条件 ，不得作出与其不一致 的行政决定 ;对一个行政主体 作 出的违法或无效行政行为，其他行政主体应在知道情况后及 时告知作 出违法或无效行政行 为的行政主体，不应承认其效力;行政主体在作出行政行为时不得进行欺诈、威胁、逼迫，不得 以虚假的表示误导相对人。如果不是可归责于相对人 明知或应知的情形 ，行政主体在作出上 述行为后 ，造成相对人损害的，相对人就可以信赖保护原则而要求行政主体给予利益保护。 (3分) (2)行政主体原则上不得制定对相对人具有溯及力的抽象行政行为。尤其是在制定对人 民具有侵犯性、负担性规则时 ，不得溯及既往 。但是，行政主体抽象行政行 为不溯及既往也有 1200