(二)公共政策价值取向改革的背景 1、公平与效率失衡 2、经济与社会发展失衡 3、城乡、区域发展失衡 4、强势群体与弱势群体失衡1、公平与效率失衡 2、经济与社会发展失衡 3、城乡、区域发展失衡 4、强势群体与弱势群体失衡 （二）公共政策价值取向改革的背景