1.问题的提出 直以来,我对报纸上或电视上一些重大的国家问题都有着浓厚的兴趣, 不仅是想了解事件具体的发展过程,更想了解在国家政策不断出台的背后是 如何选定那些对社会问题有所帮助的政策的。而在学完本学期选修的公共政 策过程分析的课程后,不敢说对政策制定、执行全过程有了清晰的认识,但 至少是有一定认识,并且有了更浓厚的兴趣让我去积极关注国家一些政策的 变化,我想这对个人的社会素养是有一定帮助的。而学完整个课程后,我个 人最感兴趣的是公共政策决策理论,我认为尽管关于公共政策的每一个要素 都很重要,但在政策决策这一环节中势必要投入更多的精力去研究、去分析 它,只有政策决策做好了,也才能保证接下去的政策执行、政策评估顺利进 行。在当时上完公共政策决策一章后,作为组长,我也带领大家做了激烈的 讨论,当时我们组是关于就业政策的小组,就发觉这个政策理论还挺能应用 到实际的就业政策中,公共政策决策理论能提供很好的一个角度让我们去了 解到底一个政策的出台是出于解决现实矛盾的需要还是更加为了某一目标所 做的非常理性的选择。后来我在做这篇论文前又将整本笔记前前后后翻看了 遍,发现还是这一章的理论最吸引我去继续解读下去,因此我就选择了公 共政策决策理论来谈一下我自己的一些看法。在确定了要谈的内容后,我又 仔细思考了一些究竟要以什么具体的政策来作为“靶政策”对政策决策理论 加以应用,由于我们组已经讨论过以就业政策的角度看这个理论,所以我就 想从稍微区别于就业政策的其他政策来谈。后来我翻看了托马斯··戴伊所著 的《理解公共政策》一书,发现在倒数第二章里有国防政策这么一类政策, 我也挺感兴趣,所以最终拟定的问题就是以国防政策为例来阐述公共政策决 策的理论。 2.已有研究的贡献与不足 在迈克尔·豪利特、M拉米什合著的《公共政策研究》一书中,就详细介 绍了关于公共政策决策方面的理论知识。书中将公共政策决策以三种主义进行分 类,分别是超越理性主义、渐进主义和非理性主义。而在决策模型中非常著名的 有理性模型和渐进模型。对于理性模型的认识是这一模型承担着下列连续活动 ①:1、设立一个解决问题的目标:2、考察并列出所有达到这个目标的可供选择 的策略:3、预测每一可供选择策略的所有重要结果,并估计这些结果发生的概 率;4、最后选择岀最能解决问题的策略或解决问题时花费最少的策略。尽管说 ②“这种方法被看成是‘科学的’、‘工程的’、‘管理的’”,那我想这个模型的提 出肯定是针对于大多数民生方面的政策的,对于比较另类的国防政策可能会存在 定的偏差性。例如,在第四项选择出最能解决问题的策略方面就必须要考虑国 防政策的特殊性,对于动用武力与不动用武力不能仅仅靠第三项中概率的大小来 考量,因为即使最后结果是动用武力更能解决问题的话也要慎重考虑,毕竟一旦 动用武力,战争带来的损失可能不是说战前就能估计出来的,再说,撇开政治上 ①《公共政策研究》P223②《公共政策研究》P2241.问题的提出 一直以来，我对报纸上或电视上一些重大的国家问题都有着浓厚的兴趣， 不仅是想了解事件具体的发展过程，更想了解在国家政策不断出台的背后是 如何选定那些对社会问题有所帮助的政策的。而在学完本学期选修的公共政 策过程分析的课程后，不敢说对政策制定、执行全过程有了清晰的认识，但 至少是有一定认识，并且有了更浓厚的兴趣让我去积极关注国家一些政策的 变化，我想这对个人的社会素养是有一定帮助的。而学完整个课程后，我个 人最感兴趣的是公共政策决策理论，我认为尽管关于公共政策的每一个要素 都很重要，但在政策决策这一环节中势必要投入更多的精力去研究、去分析 它，只有政策决策做好了，也才能保证接下去的政策执行、政策评估顺利进 行。在当时上完公共政策决策一章后，作为组长，我也带领大家做了激烈的 讨论，当时我们组是关于就业政策的小组，就发觉这个政策理论还挺能应用 到实际的就业政策中，公共政策决策理论能提供很好的一个角度让我们去了 解到底一个政策的出台是出于解决现实矛盾的需要还是更加为了某一目标所 做的非常理性的选择。后来我在做这篇论文前又将整本笔记前前后后翻看了 一遍，发现还是这一章的理论最吸引我去继续解读下去，因此我就选择了公 共政策决策理论来谈一下我自己的一些看法。在确定了要谈的内容后，我又 仔细思考了一些究竟要以什么具体的政策来作为“靶政策”对政策决策理论 加以应用，由于我们组已经讨论过以就业政策的角度看这个理论，所以我就 想从稍微区别于就业政策的其他政策来谈。后来我翻看了托马斯•R•戴伊所著 的《理解公共政策》一书，发现在倒数第二章里有国防政策这么一类政策， 我也挺感兴趣，所以最终拟定的问题就是以国防政策为例来阐述公共政策决 策的理论。 2. 已有研究的贡献与不足 在迈克尔•豪利特、M•拉米什合著的《公共政策研究》一书中，就详细介 绍了关于公共政策决策方面的理论知识。书中将公共政策决策以三种主义进行分 类，分别是超越理性主义、渐进主义和非理性主义。而在决策模型中非常著名的 有理性模型和渐进模型。对于理性模型的认识是这一模型承担着下列连续活动 ①：1、设立一个解决问题的目标；2、考察并列出所有达到这个目标的可供选择 的策略；3、预测每一可供选择策略的所有重要结果，并估计这些结果发生的概 率；4、最后选择出最能解决问题的策略或解决问题时花费最少的策略。尽管说 ②“这种方法被看成是‘科学的’、‘工程的’、‘管理的’”，那我想这个模型的提 出肯定是针对于大多数民生方面的政策的，对于比较另类的国防政策可能会存在 一定的偏差性。例如，在第四项选择出最能解决问题的策略方面就必须要考虑国 防政策的特殊性，对于动用武力与不动用武力不能仅仅靠第三项中概率的大小来 考量，因为即使最后结果是动用武力更能解决问题的话也要慎重考虑，毕竟一旦 动用武力，战争带来的损失可能不是说战前就能估计出来的，再说，撇开政治上 ①《公共政策研究》P223 ②《公共政策研究》P224