建国以来我国对非公有制经济的认识及政策变化 在经济文化落后的国家,无产阶级及其政党掌握国家政权和国民经济命脉之后,如何构建所有制结构,这 是长期困扰社会主义国家的一个重大理论和实践问题。这一问题的核心,又集中表现为如何认识和对待社会主 义制度下的非公有制经济。中国共产党在1949年执政以后,对这一问题进行过艰辛的探索,既经历过重大 的挫折,也取得了巨大的成就。回顾我国对社会主义所有制结构和非公有制经济的认识历史和政策变化,分析 这些政策产生的实际效果,对于我们深刻理解当前我国社会主义所有制问题的新思想、新政策,不断探索和完 善社会主义所有制结构,有着积极的意义 从1949年建国到1953年社会主义改造开始,是我国认识社会主义所有制结构以及非公有制经济的第 个阶段。这一阶段党和政府从中国的具体实际出发,在继承新民主主义革命时期认识成果的基础上,对所有制 结构和非公有制经济做出了基本正确的分析判断,采取了正确的政策。在新中国建立之初,《共同纲领》规 定,我国的所有制结构是五种经济成份并存。经济建设的根本方针是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外 交流的政策,达到发展生产、繁荣经济之目的。使国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人 资本主义经济和国家资本主义经济分工合作、各得其所。凡是有利于国计民生的私营经济事业,人民政府应鼓 励其经营的积极性,并扶助其发展。毛泽东在七届三中全会上还告诚全党“有些人认为可以提早消灭资本主义 实行社会主义,这种思想是错误的,是不适合我们国家的情况的”。(《毛泽东选集》第5卷,第19页。) 1953年7月,毛泽东曾对当时的民族资本主义经济有过深刻的分析:“中国现在的资本主义经济其绝大部 分是在人民政府管理之下的,用各种形式和国营社会主义经济联系着的,并受工人阶级监督的资本主义经济。 这种资本主义经济已经不是普通的资本主义经济,而是一种特殊的资本主义经济,即新式的国家资本主义经 济。它主要地不是为了资本家的利润而存在,而是为了供应人民和国家的需要而存在。 因此,这种新式 国家资本主义经济是带有很大的社会主义性质的,是对工人和国家有利的。”(《毛泽东选集》第5卷,第8 8页。)历史地看,这些认识是符合我国的实际情况的,从当时所制定政策的执行效果看也是好的。建国初期 我国国民经济之所以能够在极其困难和复杂的情况下迅速地恢复,与当时采取的经济政策充分调动了各种经济 成份的积极性是分不开的。国家政权掌握国民经济命脉、农民获得了土地,民族资本主义工商业者和城市手工 业者摆脱了外国资本和本国官僚资本的压迫,得到了和平安定的社会环境,这种多种所有制并存的局面,非常 适合我国当时的生产力状况和各阶层群众的认识水平。如果当时我国能在一定时期内继续坚持这种政策,新民 主主义经济将会取得更大的发展,为后来的社会主义改造和建设创造更好的条件,打下更加良好的基础 从1953年社会主义改造酝酿到1956年改造基本完成,是我国认识非公有经济的第二个阶段。在这一阶 段我国对非公有制经济采取了从限制到消灭的政策。之所以采取这样的政策,与当时对非公有制经济的认识发 生变化有着直接的关系。而产生这种认识的根源,则在于对马克思主义某些论断进行简单教条的理解和严重脱 离了中国的具体实际。从1953年经中共中央批准的关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲分析,当时建国以来我国对非公有制经济的认识及政策变化 在经济文化落后的国家，无产阶级及其政党掌握国家政权和国民经济命脉之后，如何构建所有制结构，这 是长期困扰社会主义国家的一个重大理论和实践问题。这一问题的核心，又集中表现为如何认识和对待社会主 义制度下的非公有制经济。中国共产党在１９４９年执政以后，对这一问题进行过艰辛的探索，既经历过重大 的挫折，也取得了巨大的成就。回顾我国对社会主义所有制结构和非公有制经济的认识历史和政策变化，分析 这些政策产生的实际效果，对于我们深刻理解当前我国社会主义所有制问题的新思想、新政策，不断探索和完 善社会主义所有制结构，有着积极的意义。 一、 从１９４９年建国到１９５３年社会主义改造开始，是我国认识社会主义所有制结构以及非公有制经济的第一 个阶段。这一阶段党和政府从中国的具体实际出发，在继承新民主主义革命时期认识成果的基础上，对所有制 结构和非公有制经济做出了基本正确的分析判断，采取了正确的政策。在新中国建立之初，《共同纲领》规 定，我国的所有制结构是五种经济成份并存。经济建设的根本方针是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外 交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。使国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人 资本主义经济和国家资本主义经济分工合作、各得其所。凡是有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓 励其经营的积极性，并扶助其发展。毛泽东在七届三中全会上还告诫全党“有些人认为可以提早消灭资本主义 实行社会主义，这种思想是错误的，是不适合我们国家的情况的”。（《毛泽东选集》第５卷，第１９页。） １９５３年７月，毛泽东曾对当时的民族资本主义经济有过深刻的分析：“中国现在的资本主义经济其绝大部 分是在人民政府管理之下的，用各种形式和国营社会主义经济联系着的，并受工人阶级监督的资本主义经济。 这种资本主义经济已经不是普通的资本主义经济，而是一种特殊的资本主义经济，即新式的国家资本主义经 济。它主要地不是为了资本家的利润而存在，而是为了供应人民和国家的需要而存在。．．．因此，这种新式 国家资本主义经济是带有很大的社会主义性质的，是对工人和国家有利的。”（《毛泽东选集》第５卷，第８ ８页。）历史地看，这些认识是符合我国的实际情况的，从当时所制定政策的执行效果看也是好的。建国初期 我国国民经济之所以能够在极其困难和复杂的情况下迅速地恢复，与当时采取的经济政策充分调动了各种经济 成份的积极性是分不开的。国家政权掌握国民经济命脉、农民获得了土地，民族资本主义工商业者和城市手工 业者摆脱了外国资本和本国官僚资本的压迫，得到了和平安定的社会环境，这种多种所有制并存的局面，非常 适合我国当时的生产力状况和各阶层群众的认识水平。如果当时我国能在一定时期内继续坚持这种政策，新民 主主义经济将会取得更大的发展，为后来的社会主义改造和建设创造更好的条件，打下更加良好的基础。 二、 从１９５３年社会主义改造酝酿到１９５６年改造基本完成，是我国认识非公有经济的第二个阶段。在这一阶 段我国对非公有制经济采取了从限制到消灭的政策。之所以采取这样的政策，与当时对非公有制经济的认识发 生变化有着直接的关系。而产生这种认识的根源，则在于对马克思主义某些论断进行简单教条的理解和严重脱 离了中国的具体实际。从１９５３年经中共中央批准的关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲分析，当时