二是在部分以市场为导向的城市,随着经 济发展产生了许多代表不同利益的群体, 随着自身实力的壮大,他们强烈要求进入 城市政策的决策过程以维护其自身的利益 这些利益集团对城市治理的参与促使了城 市治理管理模式和社团模式的萌芽。• 二是在部分以市场为导向的城市，随着经 济发展产生了许多代表不同利益的群体， 随着自身实力的壮大，他们强烈要求进入 城市政策的决策过程以维护其自身的利益。 这些利益集团对城市治理的参与促使了城 市治理管理模式和社团模式的萌芽