合理合法的人事行政制度。 (以上要点，少一项扣2分) 2.什么是行政协调？怀特认为应如何解决行政协调问题？ 答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良 好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。(2分) 对此，怀特主张： 首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。 其次，应该设置行政协调机关。 第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。 第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。 最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各 部。规划这种政策是附设专门的协调委员会…各部有专人参加…形成联合规划中之一协 调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。(8分) 3.什么是里格斯的行政生态学及其核心内容？里格斯据此得出了什么结论？ 答：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求 运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从 而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。里格 斯行政生态学理论核心内容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”。(4分) 正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的 比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论：当我们研究一个国家的行政 制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境 的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范 围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此 密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公 共行政的真实情况勾划出来。(6分) 四、论述题（每题20分，共40分） 1.“新公共行政学”的主要内容包括哪些方面？它对当代公共行政的发展作出了什么重要 贡献？ 答：主要内容包括： 对传统行政学“效率至上”观的反思和批判； 1422合理合法的人事行政制度。 (以上要点 ，少一项扣 2分) 2.什么是行政协调?怀特认为应如何解决行政协调问题? 答:行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良 好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。<Z分) 对此，怀特主张 : 首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。 其次，应该设置行政协调机关。 第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。 第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。 最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各 部。规划这种政策是附设专门的协调委员会……各部有专人参加……形成联合规划中之一协 调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。(8分) 3.什么是里格斯的行政生态学及其核心内容?里格斯据此得出了什么结论? 答:行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求 运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从 而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。里格 斯行政生态学理论核心内容是“溶合的一棱柱的一衍射的模式”。(4分) 正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的 比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论:当我们研究一个国家的行政 制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境 的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范 围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此 密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公 共行政的真实情况勾划出来。(6分) 四、论述题(每题 20分，共 40分) 1.“新公共行政学”的主要内容包括哪些方面?它对 当代公共行政的发展作出了什么重要 贡献? 答:主要内容包括 : 对传统行政学“效率至上”观的反思和批判 ; 1422