第一章指导思想和发展目标 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快 转变经济发展方式的攻坚时期。纵观国际国内形势,世情国情发生深刻变化。 世界多极化和经济全球化深入发展,国际金融危机影响深远,不稳定、不确定 因素进一步增加,发展格局面临深度调整。我国经济社会发展呈现新的阶段性 特征,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,经济发展方式转 变加快,经济社会发展长期向好的趋势没有改变,我国发展仍处于重要战略机 遇期。同时,必须清醒地看到,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依 然突出,深层次矛盾日益凸显。面对新的发展形势,交通运输发展必须科学判 断和准确把握趋势,紧紧抓住战略机遇,积极应对各种挑战,加快交通发展方 式的转变,大力发展现代交通运输业 第一节发展需求 、保持经济平稳较快发展,进一步增强交通运输保障能力 根据国民经济“十二五”发展预期,GDP将年均增长7%,城市化率将从 475%提高到51.5%,外贸进出口将保持8%左右的年均增长速度,交通客货运 输需求将保持持续增长态势。预计到“十二五”末,公路客货运量分别达到400 亿人、300亿吨。沿海港口货物吞吐量达到78亿吨。内河货运量达到38.5亿 吨。民航客货运量分别达到4.5亿人、900万吨。邮政行业业务总量在2010年 的基础上翻一番,达到2620亿元。此外,国土开发、民生改善、社会稳定、国 家安全等方面,对交通运输保障提出了更高的要求。因此,要按照“适度超前”2 第一章 指导思想和发展目标 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快 转变经济发展方式的攻坚时期。纵观国际国内形势，世情国情发生深刻变化。 世界多极化和经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，不稳定、不确定 因素进一步增加，发展格局面临深度调整。我国经济社会发展呈现新的阶段性 特征，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济发展方式转 变加快，经济社会发展长期向好的趋势没有改变，我国发展仍处于重要战略机 遇期。同时，必须清醒地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依 然突出，深层次矛盾日益凸显。面对新的发展形势，交通运输发展必须科学判 断和准确把握趋势，紧紧抓住战略机遇，积极应对各种挑战，加快交通发展方 式的转变，大力发展现代交通运输业。 第一节 发展需求 一、保持经济平稳较快发展，进一步增强交通运输保障能力 根据国民经济“十二五”发展预期，GDP 将年均增长 7%，城市化率将从 47.5%提高到 51.5%，外贸进出口将保持 8%左右的年均增长速度，交通客货运 输需求将保持持续增长态势。预计到“十二五”末，公路客货运量分别达到 400 亿人、300 亿吨。沿海港口货物吞吐量达到 78 亿吨。内河货运量达到 38.5 亿 吨。民航客货运量分别达到 4.5 亿人、900 万吨。邮政行业业务总量在 2010 年 的基础上翻一番，达到 2620 亿元。此外，国土开发、民生改善、社会稳定、国 家安全等方面，对交通运输保障提出了更高的要求。因此，要按照“适度超前