实现更高水平的发展，有条件的地方要率先基本实现现代化。中西部地区要加快改革开放和 开发，发挥资源优势，发展优势产业。国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础 设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资。 进一步发展东部地区同中西部地区多种形式的联合和合作。更加重视和积极帮助少数民族地 区发展经济。从多方面努力，逐步缩小地区发展差距。各地要从实际出发，发展各具特色的 经济，加快老工业基地的改造，发挥中心城市的作用，进一步引导形成跨地区的经济区域和 重点产业带。加快改革投融资体制，完善国家产业政策，切实解决“大而全”、“小而全”和 不合理重复建设问题。 (六)实施科教兴国战略和可持续发展战略。科学技术是第一生产力，科技进步是经济 发展的决定性因素。要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构 和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转 到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要从国家长远发展需要出发，制订中长期科 学发展规划，统观全局，突出重点，有所为、有所不为，加强基础性研究和高技术研究，加 快实现高技术产业化。强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力转化，集中 力量解决经济社会发展的重大和关键技术问题。有重点有选择地引进先进技术，增强自主创 新能力。我国是发展中国家，应该更加重视运用最新技术成果，实现技术发展的跨越。 深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济的结合。充分发挥市场和社会需求对 科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科研 开发和投入的主体。有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走 产学研结合的道路，解决科技和教育体制上存在的条块分割、力量分散的问题。鼓励创新、 竞争和合作。实施保护知识产权制度。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，要建 立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。积极引进国外智力。鼓励留学人员回国工作或 以适当方式为祖国服务。 我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚 持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。资源开 发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率。统筹规划国土资源开发和整治，严格 执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。加强 对环境污染的治理，植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境。控制人口增长， 提高人口素质，重视人口老龄化问题。 (七)努力提高对外开放水平。对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球 化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局， 发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。 以提高效益为中心，努力扩大商品和服务的对外贸易，优化进出口结构。坚持以质取胜 和市场多元化战略，积极开拓国际市场。进一步降低关税总水平，鼓励引进先进技术和关键 设备。深化对外经济贸易体制改革，完善代理制，扩大企业外贸经营权，形成平等竞争的政 策环境。积极参与区域经济合作和全球多边贸易体系。 积极合理有效地利用外资。有步骤地推进服务业的对外开放。依法保护外商投资企业的 权益，实行国民待遇，加强引导和监管。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资。更好地利实现更高水平的发展，有条件的地方要率先基本实现现代化。中西部地区要加快改革开放和 开发，发挥资源优势，发展优势产业。国家要加大对中西部地区的支持力度，优先安排基础 设施和资源开发项目，逐步实行规范的财政转移支付制度，鼓励国内外投资者到中西部投资。 进一步发展东部地区同中西部地区多种形式的联合和合作。更加重视和积极帮助少数民族地 区发展经济。从多方面努力，逐步缩小地区发展差距。各地要从实际出发，发展各具特色的 经济，加快老工业基地的改造，发挥中心城市的作用，进一步引导形成跨地区的经济区域和 重点产业带。加快改革投融资体制，完善国家产业政策，切实解决“大而全”、“小而全”和 不合理重复建设问题。 （六）实施科教兴国战略和可持续发展战略。科学技术是第一生产力，科技进步是经济 发展的决定性因素。要充分估量未来科学技术特别是高技术发展对综合国力、社会经济结构 和人民生活的巨大影响，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转 到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要从国家长远发展需要出发，制订中长期科 学发展规划，统观全局，突出重点，有所为、有所不为，加强基础性研究和高技术研究，加 快实现高技术产业化。强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力转化，集中 力量解决经济社会发展的重大和关键技术问题。有重点有选择地引进先进技术，增强自主创 新能力。我国是发展中国家，应该更加重视运用最新技术成果，实现技术发展的跨越。 深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济的结合。充分发挥市场和社会需求对 科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科研 开发和投入的主体。有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走 产学研结合的道路，解决科技和教育体制上存在的条块分割、力量分散的问题。鼓励创新、 竞争和合作。实施保护知识产权制度。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源，要建 立一整套有利于人才培养和使用的激励机制。积极引进国外智力。鼓励留学人员回国工作或 以适当方式为祖国服务。 我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚 持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。资源开 发和节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率。统筹规划国土资源开发和整治，严格 执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。加强 对环境污染的治理，植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境。控制人口增长， 提高人口素质，重视人口老龄化问题。 （七）努力提高对外开放水平。对外开放是一项长期的基本国策。面对经济、科技全球 化趋势，我们要以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局， 发展开放型经济，增强国际竞争力，促进经济结构优化和国民经济素质提高。 以提高效益为中心，努力扩大商品和服务的对外贸易，优化进出口结构。坚持以质取胜 和市场多元化战略，积极开拓国际市场。进一步降低关税总水平，鼓励引进先进技术和关键 设备。深化对外经济贸易体制改革，完善代理制，扩大企业外贸经营权，形成平等竞争的政 策环境。积极参与区域经济合作和全球多边贸易体系。 积极合理有效地利用外资。有步骤地推进服务业的对外开放。依法保护外商投资企业的 权益，实行国民待遇，加强引导和监管。鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资。更好地利