出，不理藏钞、不收兑藏钞需加考虑，因为 值较大，在目前交易中比藏币值钱多，因此， “我们不可能（实质上）对藏钞持有者采取两 我们若按其币面额收兑，群众要吃亏，故拟将 种态度：对寺庙、贵族的不兑，对劳动人民的 其视为商品按全国统一银价和铜价收进”。关于 收兑。寺庙、贵族会想各种办法（收购土产、 收兑期限，西藏工委建议：“为防止投机，各地 付劳动人民工资、请劳动人民代向银行兑换人 开始收兑的时间必须一致，但每一地点的收兑 民币)，把藏钞转到劳动人民手上，那时我们还 期限有长有短，全区收兑期限一般规定为20 得把大部分藏钞以人民币收回，得了一个拒收天，最长不得超过一个月，目前工作达不到的 藏钞之名，而所得之实惠很少。同时总有一部 地区另作善后处理。收兑期满后，藏纸币与各 分劳动人民因为区别对待时我们照顾不到而吃种金属辅币均不准流通，但金属辅币可按上述 亏，他们会抱怨我们”。至于收兑藏钞的费用， 办法继续收兑”。西藏工委还特别建议，禁止藏 陈云在信中指出，根据西藏工委的报告，以20 币出入国境“如发现有人持大批假藏钞或平叛 两藏钞折合人民币1元，共约人民币1000万， 后在印印出的藏钞来兑换者，应将其扣押后进 如果每5角人民币合1卢比，也只有500万卢行追查：如有贫苦群众持少量的假藏钞来兑换 比，如果照人民银行所附的报告，500万盾卢 者，可予以收兑”。西藏工委估计，“如按上述 比只值100万美元。如果暂时无物资运去西藏， 价格收兑全部藏币，根据其造币厂印制的数量 可以出售卢比，把藏钞收回。至于具体办法， 计算，需人民币约500万元左右”。② 陈云建议：先以人民币收藏钞，再以卢比收回 1959年7月29日，中央对西藏工委有关收 这些人民币，“应付拉萨这个金融混乱局面，我 兑藏币的报告作了批复，基本同意西藏工委的 们的能力绰绰有余”。陈云强调：为从“政治上 建议，对藏币与人民币的比价、收兑期限、筹 争取西藏人民，其中包括寺庙贵族等未逃跑人 备和调运物资应付市场需要以及加强宣传等问 民，我以为我们付出这一百万美金，政治上十 题都作了批示，强调“收兑藏币的时间，愈快 分主动有利，而不理藏钞反使寺庙贵族可以鼓 愈有利”。中央还对应注意的事项作出具体指 动西藏人民来反对我们，历史上成为反对我们 示：第一，对于收兑期限，“全区不必统一，可 的一种借口”。因此，不理不兑藏钞利小害大， 根据不同地区，规定不同的期限。原则上是收 以收兑藏钞为好。①陈云的意见成为中央指导西净西藏境内的现有藏币，并且不让流出国外的 藏币制改革的基本方针。 藏币重新流入国内。具体收兑期限大体上可以 据此，西藏工委财委于1959年7月22日 分为边境区、中心区和藏北牧区三种。边境区 提出收兑藏币的办法意见上报中央。西藏工委 期限可以短些，中心区可稍长些，藏北牧区可 在报告中强调，除藏币正“迅速贬值”的原因 再长些（如一个月不够，还可适当延长）”。第 外，“最近已发现拉萨商人有运大批藏钞到农、 二，对于假藏币问题，中央特别指示：“不分阶 牧区收购土畜产品，据悉并有从印度进口藏钞 层，一律不能收兑。但如果有群众持少量假藏 者”。在这一背景下，西藏工委建议：“为了保 币来兑换时，可以不究办，仍不能收兑。”中央 护广大劳动人民利益，扩大党的政治影响，我 同时强调要筹备和调运物资应付市场需要，并 们拟即进行人民币收兑藏币，再拖下去在政治 控制人民币的投放量，中央指示：在当前物资 上经济上对我不利。”西藏工委就收兑价格、期 缺乏的情况下，为了发行人民币和收兑藏币， 限、收兑工作的领导和实施以及注意事项等问 一方面要积极筹备物资，加紧调运，应付市场 题，向中央作了报告。关于收兑价格，西藏工 委建议，对藏币（纸币）和10两的银辅币（实 ①参见《西藏工作文献选编(1949一2005)》，中央文 际是铜币，含银量仅20%至30%)，按50两折 献出版社，2005年，第235一236页。100万美元是 人民币1元收兑(75两折银元1元，约以1/5 指收兑藏钞所需资金的折价。 ②《1958一1965年中华人民共和国经济档案资料选编》 的代价收兑藏币)：对于其他金属辅币（银币7 (金融卷)，中国财政经济出版社，2011年，第674 种，铜币2种)，因“银币含银量较高，实际价 页。 ·70· 中共党史研究出，不 理 藏 钞、不收兑藏钞需加 考 虑，因 为 “我们不可能 ( 实质上) 对藏钞持有者采取两 种态度: 对寺庙、贵族的不兑，对劳动人民的 收兑。寺 庙、贵族会想各种办 法 ( 收 购 土 产、 付劳动人民工资、请劳动人民代向银行兑换人 民币) ，把藏钞转到劳动人民手上，那时我们还 得把大部分藏钞以人民币收回，得了一个拒收 藏钞之名，而所得之实惠很少。同时总有一部 分劳动人民因为区别对待时我们照顾不到而吃 亏，他们会抱怨我们”。至于收兑藏钞的费用， 陈云在信中指出，根据西藏工委的报告，以 20 两藏钞折合人民币 1 元，共约人民币 1000 万， 如果每 5 角人民币合 1 卢比，也只有 500 万卢 比，如果照人民银行所附的报告，500 万 盾 卢 比只值 100 万美元。如果暂时无物资运去西藏， 可以出售 卢 比，把 藏 钞 收 回。至 于 具 体 办 法， 陈云建议: 先以人民币收藏钞，再以卢比收回 这些人民币，“应付拉萨这个金融混乱局面，我 们的能力绰绰有余”。陈云强调: 为从 “政治上 争取西藏人民，其中包括寺庙贵族等未逃跑人 民，我以为我们付出这一百万美金，政治上十 分主动有利，而不理藏钞反使寺庙贵族可以鼓 动西藏人民来反对我们，历史上成为反对我们 的一种借口”。因此，不理不兑藏钞利小害大， 以收兑藏钞为好。①陈云的意见成为中央指导西 藏币制改革的基本方针。 据此，西藏工委财委于 1959 年 7 月 22 日 提出收兑藏币的办法意见上报中央。西藏工委 在报告中强调，除藏币正 “迅速贬值”的原因 外，“最近已发现拉萨商人有运大批藏钞到农、 牧区收购土畜产品，据悉并有从印度进口藏钞 者”。在这一背景下，西藏工委建议: “为了保 护广大劳动人民利益，扩大党的政治影响，我 们拟即进行人民币收兑藏币，再拖下去在政治 上经济上对我不利。”西藏工委就收兑价格、期 限、收兑工作的领导和实施以及注意事项等问 题，向中央作了报告。关于收兑价格，西藏工 委建议，对藏币 ( 纸币) 和 10 两的银辅币 ( 实 际是铜币，含银量仅 20% 至 30% ) ，按 50 两折 人民币 1 元收兑 ( 75 两折银元 1 元，约以 1 /5 的代价收兑藏币) ; 对于其他金属辅币 ( 银币 7 种，铜币 2 种) ，因 “银币含银量较高，实际价 值较大，在目前交易中比藏币值钱多，因 此， 我们若按其币面额收兑，群众要吃亏，故拟将 其视为商品按全国统一银价和铜价收进”。关于 收兑期限，西藏工委建议: “为防止投机，各地 开始收兑的时间必须一致，但每一地点的收兑 期限 有 长 有 短，全区收兑期限一般规定 为 20 天，最长不得超过一个月，目前工作达不到的 地区另作善后处理。收兑期满后，藏纸币与各 种金属辅币均不准流通，但金属辅币可按上述 办法继续收兑”。西藏工委还特别建议，禁止藏 币出入国境，“如发现有人持大批假藏钞或平叛 后在印印出的藏钞来兑换者，应将其扣押后进 行追查; 如有贫苦群众持少量的假藏钞来兑换 者，可予以收兑”。西藏工委估计， “如按上述 价格收兑全部藏币，根据其造币厂印制的数量 计算，需人民币约 500 万元左右”。② 1959 年 7 月 29 日，中央对西藏工委有关收 兑藏币的报告作了批复，基本同意西藏工委的 建议，对藏币与人民币的比价、收兑期限、筹 备和调运物资应付市场需要以及加强宣传等问 题都作了批示，强调 “收兑藏币的时间，愈快 愈有利”。中央还对应注意的事项作出具体指 示: 第一，对于收兑期限，“全区不必统一，可 根据不同地区，规定不同的期限。原则上是收 净西藏境内的现有藏币，并且不让流出国外的 藏币重新流入国内。具体收兑期限大体上可以 分为边境区、中心区和藏北牧区三种。边境区 期限可以短些，中心区可稍长些，藏北牧区可 再长些 ( 如一个月不够，还可适当延长) ”。第 二，对于假藏币问题，中央特别指示: “不分阶 层，一律不能收兑。但如果有群众持少量假藏 币来兑换时，可以不究办，仍不能收兑。”中央 同时强调要筹备和调运物资应付市场需要，并 控制人民币的投放量，中央指示: 在当前物资 缺乏的 情 况 下，为了发行人民币和收兑藏币， 一方面要积极筹备物资，加紧调运，应付市场 ·70· 中共党史研究 ① ② 参见 《西藏工作文献选编 ( 1949—2005) 》，中央文 献出版社，2005 年，第 235—236 页。100 万美元是 指收兑藏钞所需资金的折价。 《1958—1965 年中华人民共和国经济档案资料选编》 ( 金融卷) ，中国财政经济出版社，2011 年，第 674 页