越多,而从中西部拿到的低价补贴也就越多,由较不富裕的中西部来补贴较富 裕的东部,因此东部发展越快,东部同中西部间的差距也就越来越大 同样的道理,人多地少在我国是一个几千年来一直存在的事实。只要政 府给予农业科研足够的重视,并给于农民足够的价格刺激,在过去依靠传统的 农业技术,中国的农民能够生产足够的粮食养活中国人,在未来依靠现代技 术,中国的农民生产足够粮食养活中国人的能力应该不容怀疑。但问题是,为 了维持囯有企业的生存,低工资政策不能放弃,粮食的价格也就难于放开,农 民种粮的积极性受到抑制,粮食供给在中国才会成为一个问题。 四.国有企业改革的成功是完成向市场经济过渡的关键 从前面的分析可以发现,中国国民经济中存在的一系列问题是市场化的改 革还不彻底所致,改革难于彻底的原因则在于国有企业。而国有企业的问题则 在于依然背负着许多政策性负担,这些负担包括:(1)一部分国有企业产品(如 能源、交通〕的价格依然被人为压低;(2)传统低工资制度所遗留下来的沉重的 职工养老和各种福利负担;(3)传统的重工业优先发展战略能够创造的就业机会 少,为了解决城市里的就业问题,经常采取三个人的饭五个人吃的方式,因 此,冗员问题严重。(4)多数大型国有企业的资本密集程度过高,不符合我国的 资源禀赋条件,在市场经济中缺乏竞争力,其存在是出于政府的战略考虑,其 生存有赖于传统体制下的各扭曲的保护。 政策性负担的存在造成国有企业和非国有企业在市场竞争时先天处于不利 的地位,使得人们无法客观评价囯有企业的经营绩效,也使得国家缺乏对企业 进行监督所需要的信息指标,国有企业可以把各种亏损都归结为政策方面的原 因所致,因为政府必须对因政策的原因所导致的亏损负责,当企业出现亏损 时,政府就必须给予补贴,因此企业的预算约束无法硬化。在企业预算软化的 情况下,企业的自主权越大,企业以各种方式侵吞企业资产和收益的可能性也 就越高。因此,放权让利的改革提高了国有企业生产率的同时,企业的盈利能 力却在不断减弱。 取消政策性负担,为国有企业创造一个公平竞争的环境,使国有企业的经 营绩效能充分反映国有企业经营的优劣并根除国有企业预算软约束的的借口, 是国有企业改革成功的必要条件。11 越多，而从中西部拿到的低价补贴也就越多，由较不富裕的中西部来补贴较富 裕的东部，因此东部发展越快，东部同中西部间的差距也就越来越大 同样的道理，人多地少在我国是一个几千年来一直存在的事实。只要政 府给予农业科研足够的重视，并给于农民足够的价格刺激，在过去依靠传统的 农业技术，中国的农民能够生产足够的粮食养活中国人，在未来依靠现代技 术，中国的农民生产足够粮食养活中国人的能力应该不容怀疑。但问题是，为 了维持国有企业的生存，低工资政策不能放弃，粮食的价格也就难于放开，农 民种粮的积极性受到抑制，粮食供给在中国才会成为一个问题。 四．国有企业改革的成功是完成向市场经济过渡的关键 从前面的分析可以发现，中国国民经济中存在的一系列问题是市场化的改 革还不彻底所致，改革难于彻底的原因则在于国有企业。而国有企业的问题则 在于依然背负着许多政策性负担，这些负担包括：(1) 一部分国有企业产品（如 能源、交通）的价格依然被人为压低；(2) 传统低工资制度所遗留下来的沉重的 职工养老和各种福利负担；(3) 传统的重工业优先发展战略能够创造的就业机会 少，为了解决城市里的就业问题，经常采取三个人的饭五个人吃的方式，因 此，冗员问题严重。(4) 多数大型国有企业的资本密集程度过高，不符合我国的 资源禀赋条件，在市场经济中缺乏竞争力，其存在是出于政府的战略考虑，其 生存有赖于传统体制下的各扭曲的保护。 政策性负担的存在造成国有企业和非国有企业在市场竞争时先天处于不利 的地位，使得人们无法客观评价国有企业的经营绩效，也使得国家缺乏对企业 进行监督所需要的信息指标，国有企业可以把各种亏损都归结为政策方面的原 因所致，因为政府必须对因政策的原因所导致的亏损负责，当企业出现亏损 时，政府就必须给予补贴，因此企业的预算约束无法硬化。在企业预算软化的 情况下，企业的自主权越大，企业以各种方式侵吞企业资产和收益的可能性也 就越高。因此，放权让利的改革提高了国有企业生产率的同时，企业的盈利能 力却在不断减弱。 取消政策性负担，为国有企业创造一个公平竞争的环境，使国有企业的经 营绩效能充分反映国有企业经营的优劣并根除国有企业预算软约束的的借口， 是国有企业改革成功的必要条件