上游充通大学 SHANGHAI JIAO TONG UNIVERSITY 二.改府管理的历史进路 (五)服务行政or? 服务行 管理行 政 政 ? 统治行 政 章伟上海交通大学国际与公共事务学院二.政府管理的历史进路 （五）服务行政or？