《人的全面发展研究》课题组：试论人的全面发展和中国人口问题的根本出路 但随着低生育水平的实现，中国人口的数量问题主要就变成了一个存量问题，中国人口固然是多，但那是明 清以来人口数量逐步积累的一个历史过程，历史人口的存量问题不可能在短期内消解。历史的问题需要历 史的过程来解决。在现有的条件下，我们已经将生育率控制到了一个很低的水平上。我们已经实现了一个 相对稳定的低生育水平，稳定低生育水平的内在机制和外部条件都有了进一步的成熟。2000年，中国政府 提出了一个重要的价值判断：稳定低生节水平。五年过后，可以得出一个重要的事实判断：我们已经到了一 个相对稳定的低生育水平发展时期，国人的意愿生育水平也大致接近了更替水平生育率，甚至在一些发达地 区，可以肯定地说，生儿育女的需求已经大为弱化，很多人的意愿生育水平开始低于更替水平生育率。 经过多年艰苦努力，我国有效地控制了人口的过快增长，实现了梦寐以求的低生育水平。低生育水平有 助于人口增长的诚速，有助于早日实现适度人口的日标，有助于未来时期人口、资源、环境、经济、社会的协调 发展和可持续发展。我国人口的总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到现在的更替水平生育率（大 约是2.1)以下。20世纪90年代以来，中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势，人口出生率和自然增长率 分别由1990年的21.06%c和14.39%c下降到2004年的12.29%和5.87%0，育龄妇女总和生育率长久稳定在 更替水平以下。 国家统计局的普查显示，我国人口再生产类型已经转人低生育、低死亡、低增长的发展阶段，进入了世界 低生育水平国家行列。根据2002年美国人口咨询局的数据，世界上比较发达地区的总和生育率是1.5，我 国也接近这个数字(1.7)，而美国是2.0，加拿大是1.5，澳大利亚是1.7，法国是1.9，英国是1.6，世界平均 水平是2.8，不发达地区（含中国）是3.1，不发达地区（不含中国）是3.5。第五次人口普查发现，2000年祖 国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口与1990年人口普查相比，10年零4个月增加了13215万 人，增长11.66%，平均每年增加1279万人，年平均增长率为10.7%，比80年代末下降了4个千分点。大致 从20世纪90年代中期开始，由于低出生率、低死亡率、低自然增长率为特征的现在人口再生产类型的实现， 我国开始从人口的转变增长转向人口的惯性增长，进入一个低生育率先导的新人口发展期。 从政策要求的尺度说，目前所实现的低生育水平似乎还不稳定。根据国家计划生育委员会宣教司和北 京零点指标信息咨询有限责任公司合作进行的“2002年城乡居民生育意愿调查”，被调查人口的意愿生育水 平与国家所要求的政策生育水平尚有一定距离。但是从低生育水平（总和生育率大致为2.1左右）本身的 尺度来衡量，可以说中国人的意愿生育水平已经达到甚至低于更替水平生育率，根据“2002年城乡居民生育 意愿调查”，无生育政策限制的意愿子女数是2.04，略低于更替水平生育率（参见表1）。 表】被调查者按市、镇和乡分的 根据多家估计，目前绝大多数中国家庭普遍的生 意愿生有子女平均数（个） 育数量意愿是平均来看不会超过2个孩子。不要孩子 有生育政策意愿 无生育政策意愿 和想要更多孩子的家庭都是少数。即便在一些并不十 地区 子女数（个） 子女数（个） 分发达的农村，也有很多调查发现：很多家庭主动放弃 城市 1.39 1.70 或者推迟了二胎生有，他们的考虑一方面是出于生养 小城镇 1.53 1.78 成本上升的压力，另一方面也的确是出于生育观念的 农村 2.01 2.23 总体 1.78 2.04 转变，“少生优生、幸福一生”的计划生育文化对新一 资料来源：陈胜利、张世琨（主编）.当代择偶与生育意 代农民的生育观念影响很深。20世纪90年代前后的 愿研究一2002年城乡居民生育意愿调查[M].北京：中 两个调查能说明一些问题：1991年中国社会科学院 国人口出版社，2003.120. “中国家庭经济和生育研究”的抽样调查结果显示：城 市妇女平均期望生育数为1.65左右，农村妇女平均期望生育数为1.89左右。1997年国家计划生育委员会 组织的全国人口和生殖健康抽样调查的结果显示：城市妇女平均期望生育数为1.56左右，农村妇女平均期 望生育数为1.80左右。两相比较，清楚说明多数群众的生育观念并没有超过2个，而且在90年代微有下降 趋势。 但稳定低生育水平并不是进一步下降已经很低的生育水平，并没有包含着“生育率越低越好”的价值取 9 万方数据《人的全面发展研究》课题组：试论人的全面发展和中国人121问题的根本出路 但随着低生育水平的实现，中国人口的数量问题主要就变成了一个存量问题，中国人口固然是多，但那是明 清以来人口数量逐步积累的一个历史过程，历史人口的存量问题不可能在短期内消解。历史的问题需要历 史的过程来解决。在现有的条件下，我们已经将生育率控制到了一个很低的水平上。我们已经实现了一个 相对稳定的低生育水平，稳定低生育水平的内在机制和外部条件都有了进一步的成熟。2000年，中国政府 提出了一个重要的价值判断：稳定低生宣：水平。五年过后，可以得出一个重要的事实判断：我们已经到了一 个相对稳定的低生育水平发展时期，国人的意愿生育水平也大致接近了更替水平生育率，甚至在一些发达地 区，可以肯定地说，生儿育女的需求已经大为弱化，很多人的意愿生育水平开始低于更替水平生育率。 经过多年艰苦努力，我国有效地控制了人口的过快增长，实现了梦寐以求的低生育水平。低生育水平有 助于人口增长的减速，有助于早日实现适度人口的目标，有助于未来时期人口、资源、环境、经济、社会的协调 发展和可持续发展。我国人口的总和生育率从20世纪70年代初的5．8下降到现在的更替水平生育率(大 约是2．1)以下。20世纪90年代以来，中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势，人口出生率和自然增长率 分别由1990年的21．06％o和14．39％o下降到2004年的12．29％o和5．87％0，育龄妇女总和生育率长久稳定在 更替水平以下。 国家统计局的普查显示，我国人口再生产类型已经转入低生育、低死亡、低增长的发展阶段，进入了世界 低生育水平国家行列。根据2002年美国人口咨询局的数据，世界上比较发达地区的总和生育率是1．5，我 国也接近这个数字(1．7)，而美国是2．0，加拿大是1．5，澳大利亚是1．7，法国是1．9，英国是1．6，世界平均 水平是2．8，不发达地区(含中国)是3．1，不发达地区(不含中国)是3．5。第五次人口普查发现，2000年祖 国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口与1990年人口普查相比，10年零4个月增加了13215万 人，增长11．66％，平均每年增加1279万人，年平均增长率为10．7％，比80年代末下降了4个千分点。大致 从20世纪90年代中期开始，由于低出生率、低死亡率、低自然增长率为特征的现在人口再生产类型的实现， 我国开始从人口的转变增长转向人口的惯性增长，进入一个低生育率先导的新人口发展期。 从政策要求的尺度说，目前所实现的低生育水平似乎还不稳定。根据国家计划生育委员会宣教司和北 京零点指标信息咨询有限责任公司合作进行的“2002年城乡居民生育意愿调查”，被调查人口的意愿生育水 平与国家所要求的政策生育水平尚有一定距离。但是从低生育水平(总和生育率大致为2．1左右)本身的 尺度来衡量，可以说中国人的意愿生育水平已经达到甚至低于更替水平生育率，根据“2002年城乡居民生育 意愿调查”，无生育政策限制的意愿子女数是2．04，略低于更替水平生育率(参见表1)。 表1被调查者按市、镇和乡分的 意愿生育子女平均数(个) 城市 小城镇 农村 总体 1．39 1．53 2．01 1．78 1．70 1．78 2．23 2．04 资料来源：陈胜利、张世琨(主编)．当代择偶与生育意 愿研究—喇2年城乡居民生育意愿调查[M]．北京：中 国人口出版社，2003．120． 根据多家估计，目前绝大多数中国家庭普遍的生 育数量意愿是平均来看不会超过2个孩子。不要孩子 和想要更多孩子的家庭都是少数。即便在一些并不十 分发达的农村，也有很多调查发现：很多家庭主动放弃 或者推迟了二胎生育，他们的考虑一方面是出于生养 成本上升的压力，另一方面也的确是出于生育观念的 转变，“少生优生、幸福一生”的计划生育文化对新一 代农民的生育观念影响很深。20世纪90年代前后的 两个调查能说明一些问题：1991年中国社会科学院 “中国家庭经济和生育研究”的抽样调查结果显示：城 市妇女平均期望生育数为1．65左右，农村妇女平均期望生育数为1．89左右。1997年国家计划生育委员会 组织的全国人口和生殖健康抽样调查的结果显示：城市妇女平均期望生育数为1．56左右，农村妇女平均期 望生育数为1．80左右。两相比较，清楚说明多数群众的生育观念并没有超过2个，而且在90年代微有下降 趋势。 ’ 但稳定低生育水平并不是进一步下降已经很低的生育水平，并没有包含着“生育率越低越好”的价值取 ·9· 万方数据