作研究,先后解决了出口到日本的农产品包括哈密瓜、鲜荔枝、稻草及其制品等检疫问题 通过合作与谈判,1994年新西兰、加拿大、美国等国家先。后解除从中国进口鸭梨的禁 令,为国家换回了大量外汇。中国是一个农业大国,其出口创汇的产品仍有极大的潜力有待 开发,外贸部门与植物检疫机关加强合作,共同努力不断开拓新产品,冲破国际上的检疫壁 垒,让更多的创汇农产品走向国际市场。目前检疫部门在出口水果、盆景、鲜切花等方面仍 在与美国、加拿大、欧洲各国家与地区进行技术合作,力争使中国更多的农产品出口。中国 还履行和承担国际植物检疫协议、条约的义务,通过执行贸易合同、科技合作协议的植物检 疫条款,既保护了经济的发展,更提高了中国外贸的信誉 4植物检疫的效益 植物检疫是一项综合性、多学科、涉及面广的事业。检疫工作具有预防性、预警性、彻 底性,检疫措施还需借助于立法来实施。植物检疫工作的这些特点,决定了它的效益具有全 局性、长远性、间接性、潜在性。概括起来讲,植物检疫的效益可分为经济效益、社会效益、 生态效益三个方面 4.1植物检疫的经济效益 植物检疫的经济效益可分为直接效益和间接效益 直接经济效益是通过检疫的实施能直接为国家创造财富,一般可用数字来表达。如植物 检疫为出口服务方面,由于攻克了某一难关,使过去不能出口的农产品打人国际市场,每年 为国家创汇多少万美元。这方面的事例如日本过去禁止进口中国瓜类,理由是中国有瓜实蝇 分布。前些年通过中日检疫专家的技术合作,证实中国新疆地区没有瓜实蝇分布,从而使日 本政府解除了对中国新疆哈密瓜的检疫禁令。从1988年开始至1992年对日本出口哈密瓜已 超过2000t,创汇几百万美元。又如在进口检疫中,因发现植物危险性病、虫、杂草,对外 出证索赔数十万美元。1991年11月南京局从进口沙特小麦中发现小麦印度腥黑穗病菌和毒 麦(含量超标),对外出证索赔,对方不信,派专家来南京进行技术谈判,最后在事实面前承 认了我方的检疫结果,并向中国赔偿了14万美元 间接经济效益一般不能直接创造财富,但可避免财富的损失,有时也可用间接的数字来 表达。如在进口检疫中发现了谷斑皮蠹,并在船上用熏蒸处理的方法将其彻底杀灭,防止了 它的传人。如果让该虫传人并得到繁殖、扩散、蔓延,将会给中国的农产品在贮存期间带来 严重的为害和损失。消灭了这种害虫就避免了它的为害和由此造成的经济损失。美国加利福 尼亚州1953年因谷斑皮蠹为害造成的损失达该州农产品总收入的10%,约合2.2亿美元 如果让它传人中国同样要遭受到类似的经济损失。 4.2植物检疫的社会效益 植物检疫的社会效益与经济效益密切相关,特别是当经济效益发生重大变化(这种变化 包括获得重大的经济效益或使涉及国计民生的产业蒙受巨大损失)的时候,就会产生重大的 社会效益(含正效益或负效应)。 植物检疫保护的对象即农业、林业生产,是涉及国计民生的支柱产业,是国民经济的基 础,国家经济建设离不开它,人民的衣、食、住、行离不开它。植物检疫工作做好了,避免 了外来危险性病虫的侵入,保护了农业、林业生产的安全,人民丰衣足食,国泰民安,全国 上下安定团结,呈现一派兴旺景象,为建设具有中国特色社会主义强国创造了良好的外部环 境和物质基础,具有重大的社会效益。 相反,如忽视植物检疫工作而传人了某种危险性病虫,给农业、林业生产带来了毁灭性 灾害,严重影响了国民经济的发展,甚至造成饥荒。国际上由于检疫性病虫传播给人类造成 巨大的损失甚至灾难的例子很多。如1830年欧洲从南美引进马铃薯时,传人了马铃薯晚疫 病,到1845年大流行时,由于尚无防治方法,结果遭受毁灭性灾害,造成了历史上著名的 大饥荒(马铃薯是当时欧洲人的主要粮食作物)。又如马铃薯甲虫原产美国,1920年左右随7 作研究，先后解决了出口到日本的农产品包括哈密瓜、鲜荔枝、稻草及其制品等检疫问题； 通过合作与谈判，1994 年新西兰、加拿大、美国等国家先 。后解除从中国进口鸭梨的禁 令，为国家换回了大量外汇。中国是一个农业大国，其出口创汇的产品仍有极大的潜力有待 开发，外贸部门与植物检疫机关加强合作，共同努力不断开拓新产品，冲破国际上的检疫壁 垒，让更多的创汇农产品走向国际市场。目前检疫部门在出口水果、盆景、鲜切花等方面仍 在与美国、加拿大、欧洲各国家与地区进行技术合作，力争使中国更多的农产品出口。中国 还履行和承担国际植物检疫协议、条约的义务，通过执行贸易合同、科技合作协议的植物检 疫条款，既保护了经济的发展，更提高了中国外贸的信誉。 4 植物检疫的效益 植物检疫是一项综合性、多学科、涉及面广的事业。检疫工作具有预防性、预警性、彻 底性，检疫措施还需借助于立法来实施。植物检疫工作的这些特点，决定了它的效益具有全 局性、长远性、间接性、潜在性。概括起来讲，植物检疫的效益可分为经济效益、社会效益、 生态效益三个方面。 4．1 植物检疫的经济效益 植物检疫的经济效益可分为直接效益和间接效益。 直接经济效益是通过检疫的实施能直接为国家创造财富，一般可用数字来表达。如植物 检疫为出口服务方面，由于攻克了某一难关，使过去不能出口的农产品打人国际市场，每年 为国家创汇多少万美元。这方面的事例如日本过去禁止进口中国瓜类，理由是中国有瓜实蝇 分布。前些年通过中日检疫专家的技术合作，证实中国新疆地区没有瓜实蝇分布，从而使日 本政府解除了对中国新疆哈密瓜的检疫禁令。从 1988 年开始至 1992 年对日本出口哈密瓜已 超过 2000t，创汇几百万美元。又如在进口检疫中，因发现植物危险性病、虫、杂草，对外 出证索赔数十万美元。1991 年 11 月南京局从进口沙特小麦中发现小麦印度腥黑穗病菌和毒 麦(含量超标)，对外出证索赔，对方不信，派专家来南京进行技术谈判，最后在事实面前承 认了我方的检疫结果，并向中国赔偿了 14 万美元。 间接经济效益一般不能直接创造财富，但可避免财富的损失，有时也可用间接的数字来 表达。如在进口检疫中发现了谷斑皮蠹，并在船上用熏蒸处理的方法将其彻底杀灭，防止了 它的传人。如果让该虫传人并得到繁殖、扩散、蔓延，将会给中国的农产品在贮存期间带来 严重的为害和损失。消灭了这种害虫就避免了它的为害和由此造成的经济损失。美国加利福 尼亚州 1953 年因谷斑皮蠹为害造成的损失达该州农产品总收入的 10％，约合 2．2 亿美元。 如果让它传人中国同样要遭受到类似的经济损失。 4．2 植物检疫的社会效益 植物检疫的社会效益与经济效益密切相关，特别是当经济效益发生重大变化(这种变化 包括获得重大的经济效益或使涉及国计民生的产业蒙受巨大损失)的时候，就会产生重大的 社会效益(含正效益或负效应)。 植物检疫保护的对象即农业、林业生产，是涉及国计民生的支柱产业，是国民经济的基 础，国家经济建设离不开它，人民的衣、食、住、行离不开它。植物检疫工作做好了，避免 了外来危险性病虫的侵入，保护了农业、林业生产的安全，人民丰衣足食，国泰民安，全国 上下安定团结，呈现一派兴旺景象，为建设具有中国特色社会主义强国创造了良好的外部环 境和物质基础，具有重大的社会效益。 相反，如忽视植物检疫工作而传人了某种危险性病虫，给农业、林业生产带来了毁灭性 灾害，严重影响了国民经济的发展，甚至造成饥荒。国际上由于检疫性病虫传播给人类造成 巨大的损失甚至灾难的例子很多。如 1830 年欧洲从南美引进马铃薯时，传人了马铃薯晚疫 病，到 1845 年大流行时，由于尚无防治方法，结果遭受毁灭性灾害，造成了历史上著名的 大饥荒(马铃薯是当时欧洲人的主要粮食作物)。又如马铃薯甲虫原产美国，1920 年左右随