从上述三种发展战略的历史演进可以看出，中国共产党人在不同的历史时期，提出和实 施的各自不同的区域经济发展战略是 一脉相承与时俱进的理论体系，都体现了共同富裕的目 标，符合事物发展的客观规律和人们的认识规律。 1必须正确处理好公平与效率的关系。区域经济发展史表明：如果一味强调公平，忽视 效率，所达到的只能是低水平的均衡，贫穷基础上的公平：反之，片面强调效率，忽视公平 和协调发展，则会出现地区发展水平和贫穷差距拉大，破坏国民经济持续快速健康的发展 由于效率与公平之间存在者这种反向关系，这就要求我们在制定和实随区域经济发展战 时，不能只单方面偏向于公平一方或效率一方，正确的目标取向应该是寻求效率与公平的最 佳“结合点”，尽可能保持公平与效*的动态平衡，以实现两者的有机统一（杨秀萍、张小 萍，2005)。我们目前所洗择的非均衡协调发据战路，较好地解决了我国地区发展中因效率 与公平的失衡而引起的价值冲 ,为地区经济协调发展的成功实践提供了理论指导，是实现 公平与效率相统 一的最佳发展战略模式。为了缩小东西部地区发展差距，这就要求我们在 削弱东部发达地区活力的前提下，采取强有力的宏观区域经济调控措施，通过加速中西部地 区的资源开发和经济发展，从而推动区域经济协调发展。中共十六届三中全会提出的“五个 统筹”，其用意也在于要求我们站在一一个整体、全局的高度，统筹协调好区域发展，把发展 的公平目标和价值目标有机地统一起来。 2.必须正确处理好市场调控和政府宏观调控的关系。实现市场“看不见的手”和政府“看 得见的手”相结合的调节机制是区域经济发展战略顺利实施的关键（李勇齐、颜蔚兰，2000）。 优化地区产业结构、实现区域协调发展和促进特色经济带的形成，必须充分发挥市场在资源 空间配置和产业配置中的作用，使生产要素向低成本、高效的区位和产业流动。沿有这种 微观经济活动对最优区位或产业的自动追求， 要保 王宏观经济处于最优状态是不可能的。因 此，要实现生产要素的合理流动，必须完善和强化市场经济机制。但市场机制不是万能的 在发挥市场调节作用的同时，必须建立宏观调控体系，把国家的宏观经济政策与地区的实际 情况相结合。实践证明，单纯依靠宏观调控或单纯依靠市场，往往顾此失彼，力不从心，都 不能保证国民经济的协调、持续发展。只右把市场对资源配置的基础性作用与政府续筹的调 控性作用结合起来， 建立合理的调节机制，才是区域经济发展战略顺利实施的关健， 3.建立区域协调互动机制是区域经济顺利发展的重要保障。无论是均衡战略还是非均衡 战略，都含有协调发展的思想。但在实施过程中都出现了区域经济发展失衡的现象， 一个很， 重要的原因就是区域协调互动机制的缺失。为促进区域经济协调发展必须建立区域协调互动 机制，以增强区域经济的关联性，进而实现区域优势互补与共同繁荣。当前应主要通过建立 区域协调互动机制来推动区域经济顺 利发展 主要包括市场机制 合作机制、互动机制和扶 持机制 是健全市场机制，进一步发挥市场机制在区域协调发展中的作用，打破条块分制 和区域性壁垒，根除地方保护主义，鼓励各种生产要素和商品在区域间合理有序流动。二是 健全合作机制。区域间合作的目标是通过深化专业化分工和拓展协作范围来扩大市场，提高 生产和组织效率，推动区域经济合作和区域一体化进程。政府应在政策层面鼓励区域合作。 三是健全互助机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的扶持力度，最终实 现区域协调发展 4.坚持以科学发展观为指导统领我国区域经济发展。科学发展观所强调的以人为本、全 面、协调、可持续、“五个统筹”等等，是我们总揽全局、实施区域发展战略的纲领和战略从上述三种发展战略的历史演进可以看出，中国共产党人在不同的历史时期，提出和实 施的各自不同的区域经济发展战略是一脉相承与时俱进的理论体系，都体现了共同富裕的目 标，符合事物发展的客观规律和人们的认识规律。 1.必须正确处理好公平与效率的关系。区域经济发展史表明：如果一味强调公平，忽视 效率，所达到的只能是低水平的均衡，贫穷基础上的公平；反之，片面强调效率，忽视公平 和协调发展，则会出现地区发展水平和贫穷差距拉大，破坏国民经济持续快速健康的发展。 由于效率与公平之间存在着这种反向关系，这就要求我们在制定和实施区域经济发展战略 时，不能只单方面偏向于公平一方或效率一方，正确的目标取向应该是寻求效率与公平的最 佳“结合点”，尽可能保持公平与效率的动态平衡，以实现两者的有机统一（杨秀萍、张小 萍，2005）。我们目前所选择的非均衡协调发展战略，较好地解决了我国地区发展中因效率 与公平的失衡而引起的价值冲突，为地区经济协调发展的成功实践提供了理论指导，是实现 公平与效率相统一的最佳发展战略模式。为了缩小东西部地区发展差距，这就要求我们在不 削弱东部发达地区活力的前提下，采取强有力的宏观区域经济调控措施，通过加速中西部地 区的资源开发和经济发展，从而推动区域经济协调发展。中共十六届三中全会提出的“五个 统筹”，其用意也在于要求我们站在一个整体、全局的高度，统筹协调好区域发展，把发展 的公平目标和价值目标有机地统一起来。 2.必须正确处理好市场调控和政府宏观调控的关系。实现市场“看不见的手”和政府“看 得见的手”相结合的调节机制是区域经济发展战略顺利实施的关键（李勇齐、颜蔚兰，2000）。 优化地区产业结构、实现区域协调发展和促进特色经济带的形成，必须充分发挥市场在资源 空间配置和产业配置中的作用，使生产要素向低成本、高效益的区位和产业流动。没有这种 微观经济活动对最优区位或产业的自动追求，要保证宏观经济处于最优状态是不可能的。因 此，要实现生产要素的合理流动，必须完善和强化市场经济机制。但市场机制不是万能的， 在发挥市场调节作用的同时，必须建立宏观调控体系，把国家的宏观经济政策与地区的实际 情况相结合。实践证明，单纯依靠宏观调控或单纯依靠市场，往往顾此失彼，力不从心，都 不能保证国民经济的协调、持续发展。只有把市场对资源配置的基础性作用与政府统筹的调 控性作用结合起来，建立合理的调节机制，才是区域经济发展战略顺利实施的关键。 3.建立区域协调互动机制是区域经济顺利发展的重要保障。无论是均衡战略还是非均衡 战略，都含有协调发展的思想。但在实施过程中都出现了区域经济发展失衡的现象，一个很 重要的原因就是区域协调互动机制的缺失。为促进区域经济协调发展必须建立区域协调互动 机制，以增强区域经济的关联性，进而实现区域优势互补与共同繁荣。当前应主要通过建立 区域协调互动机制来推动区域经济顺利发展，主要包括市场机制、合作机制、互动机制和扶 持机制。一是健全市场机制，进一步发挥市场机制在区域协调发展中的作用，打破条块分割 和区域性壁垒，根除地方保护主义，鼓励各种生产要素和商品在区域间合理有序流动。二是 健全合作机制。区域间合作的目标是通过深化专业化分工和拓展协作范围来扩大市场，提高 生产和组织效率，推动区域经济合作和区域一体化进程。政府应在政策层面鼓励区域合作。 三是健全互助机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的扶持力度，最终实 现区域协调发展。 4.坚持以科学发展观为指导统领我国区域经济发展。科学发展观所强调的以人为本、全 面、协调、可持续、“五个统筹”等等，是我们总揽全局、实施区域发展战略的纲领和战略