是东西部差距不断拉大。因此，我国区域经济发展应该从扩大向缩小差距过渡，战略重点应 由东部沿海向中西部转移，这才能逐步缩小全国各地区之间的发展差距，走共同富裕道路， 才能保证区域经济协调发展，】 三、区域经济非均衡协调发展战餐 在中共十四属五中全会上，中共中央关于制定“九五”计别和2010年远景日标的建议 中，把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距 ”作为一条重要的战略指导方针提 出来，并作为经济建设的主要任务和战略布局的重要内容之一 ,提出了具体要求。江泽 总书记在中共十四届五中全会闭幕时的重要讲话中，义把“东部地区和中西部地区的关系” 作为社会主义现代化建设中应该正确处理的十二个重大关系之一作了专门阐述。李鹏总理也 以“地区经济协调发展问题”为题作了专门说明，这标志着我国从非均衡发展战略向区域经 济协调发展战略的转变 党中央关于“九五”计划和15年规划的建议中，对如何实施协调发展战略，解决地区 发展差距作了战略部署。 一是要更加重视支持中西部地区的发展：二是实施有利于缓解差距 扩大趋势的政策：三是逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度：四是积极朝者缩小差距 的方向努力。在主要措施上，一是无论东部地风还是西部地风，都要实现两个转变，即经这 体制的转变和经济增长方式的转变，通过两个转变， 步增强自身的经济活力，提高经济 效益 二是适当调整各自的结构，以利于发挥自己的优势和使整个经济结构合理化。三是中 西部地区的发展以及同东部地区差距的缩小，首先依靠自己的力量，挖掘内部潜力：与此同 时，中央政府和东部地区要给予尽可能地支持和帮助。四是东部沿海开放地区继续发挥带头 作用，中央给子经济特区的特殊政策仍然基本保持不变。 进入20世纪90年代以后 ,地区差距扩大趋势愈演愈烈，逐渐成为制约区域经济发展的 关键。针对我国区域经济发展中存在的种种问题，中央提出了实施东北等老工业基地和实施 促进中部妮起政簧。中共十六届三中全会提出要以科学的发展观来统筹区域发展，逐步扭转 地区差距扩大的趋势，实现共同发展。根据我国区域发展的实际情况和全面推进现代化建设 的要求，中共十七大进一步提出了要以“五个统筹”为指导统筹区域经济协调发展，这就是 进 一步深入推进西部大开发 ,振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东剖 地区加快发展。国家在重大项目布局上要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮 助中西部发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区发展扶持力度，帮助资源枯竭地区实 现资源转型，从而形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是一个把 握规律统带全局的重大决策，是对非均衡协调发展战略理论的进一步丰富和发展（杨小军 2009)。在区域协调发展阶段，随着促进中 略的推进，我国10 前己初步形成东 率先、西部开发、中部崛起、东北振兴的区 域发展格局，区域的内涵也在不断演化， 从核 向边缘再到外围的空间扩展进一步扩大。并且在继深圳特区、浦东新区、滨海新区成功模式 后，2007年西部的成都和重庆、中部的武汉城市圈及长株潭城市圈也相继成为国家的综合 配套改革试验区，我国初步完成了由沿海到内陆综合配套的全面布局。通过这些地区发展战 略的实施，超越了以往发展战略在效率与公平两难矛盾而形成的价值冲突，把地区间经济发 展差距的缩小和地区间资源要素的优化配置有 也机结合起来，把公平 度和效率维度有机地 结合起来，它们的实施必将对我国经济的进一步崛起与腾飞产生极其重大的影响。 四、基本经验 是东西部差距不断拉大。因此，我国区域经济发展应该从扩大向缩小差距过渡，战略重点应 由东部沿海向中西部转移，这才能逐步缩小全国各地区之间的发展差距，走共同富裕道路， 才能保证区域经济协调发展。 三、区域经济非均衡协调发展战略 在中共十四届五中全会上，中共中央关于制定“九五”计划和 2010 年远景日标的建议 中，把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”作为一条重要的战略指导方针提 了出来，并作为经济建设的主要任务和战略布局的重要内容之一，提出了具体要求。江泽民 总书记在中共十四届五中全会闭幕时的重要讲话中，又把“东部地区和中西部地区的关系”， 作为社会主义现代化建设中应该正确处理的十二个重大关系之一作了专门阐述。李鹏总理也 以“地区经济协调发展问题”为题作了专门说明，这标志着我国从非均衡发展战略向区域经 济协调发展战略的转变。 党中央关于“九五”计划和 15 年规划的建议中，对如何实施协调发展战略，解决地区 发展差距作了战略部署。一是要更加重视支持中西部地区的发展；二是实施有利于缓解差距 扩大趋势的政策；三是逐步加大解决地区差距继续扩大趋势的力度；四是积极朝着缩小差距 的方向努力。在主要措施上，一是无论东部地区还是西部地区，都要实现两个转变，即经济 体制的转变和经济增长方式的转变，通过两个转变，进一步增强自身的经济活力，提高经济 效益。二是适当调整各自的结构，以利于发挥自己的优势和使整个经济结构合理化。三是中 西部地区的发展以及同东部地区差距的缩小，首先依靠自己的力量，挖掘内部潜力；与此同 时，中央政府和东部地区要给予尽可能地支持和帮助。四是东部沿海开放地区继续发挥带头 作用，中央给予经济特区的特殊政策仍然基本保持不变。 进入 20 世纪 90 年代以后，地区差距扩大趋势愈演愈烈，逐渐成为制约区域经济发展的 关键。针对我国区域经济发展中存在的种种问题，中央提出了实施东北等老工业基地和实施 促进中部崛起政策。中共十六届三中全会提出要以科学的发展观来统筹区域发展，逐步扭转 地区差距扩大的趋势，实现共同发展。根据我国区域发展的实际情况和全面推进现代化建设 的要求，中共十七大进一步提出了要以“五个统筹”为指导统筹区域经济协调发展，这就是 要进一步深入推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部 地区加快发展。国家在重大项目布局上要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮 助中西部发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区发展扶持力度，帮助资源枯竭地区实 现资源转型，从而形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。这是一个把 握规律统揽全局的重大决策，是对非均衡协调发展战略理论的进一步丰富和发展（杨小军， 2009）。在区域协调发展阶段，随着促进中部崛起战略的推进，我国 10 年前已初步形成东部 率先、西部开发、中部崛起、东北振兴的区域发展格局，区域的内涵也在不断演化，从核心 向边缘再到外围的空间扩展进一步扩大。并且在继深圳特区、浦东新区、滨海新区成功模式 后，2007 年西部的成都和重庆、中部的武汉城市圈及长株潭城市圈也相继成为国家的综合 配套改革试验区，我国初步完成了由沿海到内陆综合配套的全面布局。通过这些地区发展战 略的实施，超越了以往发展战略在效率与公平两难矛盾而形成的价值冲突，把地区间经济发 展差距的缩小和地区间资源要素的优化配置有地机结合起来，把公平维度和效率维度有机地 结合起来，它们的实施必将对我国经济的进一步崛起与腾飞产生极其重大的影响。 四、基本经验