財纟研究2014年第1期 倾向于选择国际化战略。特别地,当企业所在区域的市场化程度较高时,由于政府对市场的干预相对 较弱,企业反而有机会选择其他的战略(如适应性战略)来降低对外部商业生态系统的依赖,此时企业 国际化的迫切性反而减弱了。也就是说市场化程度对企业的共生性依赖与国际化之间的关系具有 负向调节作用。此外,当企业拥有较强的创新技术能力时,更有动力和能力进行国际化,即创新技术 能力能够强化企业的共生性依赖与国际化关系之间的正向关系 (二)政策建议 本文的研究结果对相关政府部门的政策制定具有重要启示。由于中国中小型民营企业国际化的 真正动因来自外部制度以及商业环境,因此政府应推动“对内开放”,有效改善中小型民营企业国内生 存环境,使中国中小型民营企业国际化进程由“被动”转为“主动”。30多年来,我国“对外开放”程度 不断提高,但“对内开放”始终没有取得实质性改善,广大中小企业特别是民营企业的生存环境异常艰 难。2008年国际金融危机之后,国家推出4万亿经济刺激计划,由此对中小企业形成的“挤出效应” 更使“国进民退”再次成为舆论焦点。虽然国务院先后出台“非公36条”、“新36条”,提出鼓励、引导、 支持民间资本进入金融、铁路、通信、能源等垄断性行业,但由于缺乏切实可行的实施细则,导致政策 效果远不及民营资本的期待,更没有从制度层面上改变现状。因此,政府要真正改变中小型民营企业 被动“走出去”的不利局面,根本在于改革制度安排,扫除民营企业在市场准入、融资、税费负担等方面 的各种障碍,提高民营资本自由化程度。 在企业“走出去”的具体实施层面,要特别注重两个方面:一方面是构建起企业“走出去”的风险监 管与防范机制。成立相对独立的海外风险评估机构,引导“走出去”的企业做好项目前期风险评估和 项目实施风险监管,建立起安全责任制和突发事件应急预案,加强境内投资主体对“走出去”中小企业 海外经营活动的约束和监督,加强对出口和海外投资的风险监测,并将风险异动情况通过海外投资信 息平台等渠道及时向企业发出预警信息。另一方面是构建中小型民营企业“走出去”的政策扶持体 系。坚持财政、税收、金融、审批等多种政策相结合,进一步提高财政支持资金的运用效率,运用金融 手段、引导社会资本参与,改变以往“点对点”支持方式。金融政策支持上,可在全国层面成立专门支 持“走出去”的政策性银行,在各地成立支持企业“走出去”的民营银行,以财政资金引导设立支持企业 “走出去”的特别基金,扩大出口信用保险业务规模。此外,还需构建完备的国际化经营管理人才支持 体系,为企业“走出去”提供智力支撑。 注释 ①利基( Niche)市场,指的是被占据市场绝对优势的企业所忽略的某些细分市场 ②“父爱主义”:预算软约束理论认为政府之所以支持国有企业,是因为政府与国有企业之间存在控制与被控制 的关系,从而政府视国企为自己的子女,对国企存在“父爱主义”。(林毅夫、李志赟,2004;潘红波、余明桂, ③限于篇幅,原模型检验结果未详细列示,如有需要可向作者索取 参考文献 1]曹洪军,赵翔,黄少坚.企业自主创新能力评价体系研究].中国工业经济,2009,(9):105-114 [2]陈晓鹏.我国中小企业的困境成因与出路.企业改革与管理,2012,(1):19-22 [3]陈志武.中国人为何勤劳而不富有[M.北京:中信出版社出版,2010. 4樊纲,王小鲁,朱恒鹏.中国市场化指数一各地区市场化相对进程2009年度报告[M].北京:经济科学出版 [5]菜维恩扬西蒂.共赢:商业生态系统对企业战略、创新和可持续性的影响[M](王凤彬等译)北京:商务印书 馆出版社,2006 国家哲学社会科财 经 研究 2014年第1期 倾 向于选择 国际化 战略。特别地 ，当企业 所在区域的市场化程度较高 时 ，由于政府对 市场的干预相对 较弱 ，企业反而有机会选择 其他的战略 (如适应性战略)来降低对外部商业 生态系统的依赖 ，此时企业 国际化 的迫切性反 而减弱了 。也就是说 ，市场化程度对 企业 的共 生性依赖 与 国际化之 间的关 系具有 负 向调节作用 。此外 ，当企业拥有 较强的创新技术能力 时 ，更有 动力和能 力进行 国 际化 ，即创新 技术 能力能够强化企业 的共 生性依赖与 国际化关系之 间的正 向关 系。 (二 )政策建议 本 文的研究结 果对相关政府部 门的政策制定具有重要启示 。由于中国中小型民营企业 国际化 的 真正 动因来 自外部制度以及商业环境 ，因此政府应推动 “对 内开放 ”，有效 改善 中小型 民营企业 国内生 存环境 ，使 中国中小 型民营企业 国际化进程 由“被 动”转 为“主 动”。3O多年来 ，我 国“对外 开放 ”程度 不断提 高 ，但 “对 内开放”始 终没有取得实质性改善 ，广大 中小企业特别是 民营企业 的生存 环境异常艰 难 。2008年 国际金融危机之后 ，国家 推出 4万亿 经济 刺激计 划 ，由此对 中小企 业形 成 的“挤 出效 应 ” 更使 “国进 民退”再 次成为舆论焦点 。虽然 国务院先后 出台“非公 36条 ”、“新 36条”，提 出鼓 励 、引导 、 支持 民间资本进入金融 、铁路 、通信 、能源等垄断性行业 ，但 由于 缺乏切 实可行 的实施 细则 ，导致 政策 效果 远不及 民营资本的期待 ，更没有从制度层面上改变 现状 。因此 ，政府要 真正改变 中小型 民营企业 被动“走 出去”的不利局面 ，根本在于改革制度安排 ，扫除 民营企业在市 场准人 、融 资 、税费负担等方 面 的各 种障碍 ，提高 民营资本 自由化程度 。 在企业 “走出去”的具体实施层面 ，要特别注重两个方 面 ：一方 面是 构建起 企业“走出去”的风险监 管与防范机制 。成立相对独立 的海外风险评估机构 ，引导“走 出去”的企 业做好项 目前期 风 险评 估 和 项 目实施风险监管 ，建立起安全责任制和 突发事件应 急预案 ，加 强境内投资主体对“走 出去”中小企业 海外 经营活动的约束和监督 ，加强对 出 口和海外投 资的风险监 测 ，并将 风险异动情况通过海外投资信 息平台等渠道及时 向企业发 出预警 信息 。另 一方 面是构 建 中小型 民营企 业“走 出去 ”的政策扶 持体 系 。坚持财政 、税 收 、金融 、审批等多种政策相结合 ，进一 步提高 财政支 持资金 的运用 效率 ，运 用金融 手段 、引导社 会资本参与 ，改变 以往“点对点”支持方 式 。金融政 策支持 上 ，可在 全 国层 面成立 专 门支 持“走 出去”的政策性银行 ，在各地成立支持企业 “走 出去 ”的民营银行 ，以财政 资金引导设立支持企业 “走 出去”的特别基金 ，扩大 出口信用保险业务规模 。此外 ，还需 构建 完备的国际化经营管理人才支 持 体系 ，为企业 “走出去”提供智力支撑 。 注 释 ： ①利基(Niche)市 场 ，指 的是被 占据市 场绝 对优势的企业所忽 略的某些 细分 市场 。 ②“父爱 主义”：预算 软约束理论认为政府之所 以支持 国有企业 ，是 因为政府 与 国有企 业之 间存在 控制 与被控制 的关系，从而政府视国企为 自己的子女 ，对 国企存在“父爱主义”。(林毅夫、李志贽，2004；潘红波、余 明桂， 2O11) ③限于篇幅 ，原模 型检验结果未详细列示 ，如有需要可 向作者 索取 。 参考文献 ： Eli曹洪军，赵翔，黄少坚．企业 自主创新能力评价体系研究EJ]．中国工业经济，2009，(9)：1O5—114． E23陈晓鹏．我国中小企业的困境、成因与出路EJ]．企业改革与管理，2012，(1)：19—22． [3]陈志武．中国人为何勤劳而不富有[M]．北京：中信出版社出版，2010． [4]樊纲，王小鲁，朱恒鹏．中国市场化指数一各地区市场化相对进程 2009年度报告[M]．北京 ：经济科学出版 社 ，2010． [5]莱维恩，扬西蒂．共赢 ：商业生态系统对企业战略、创新和可持续性的影,hEM]．(王凤彬等译)北京：商务印书 馆 出版社 ，2006． · 9() ·