用知議的刀量 武装自已 仕程公务员网http://www.chgwy.cn/index.htm 发展,每一块讲的政策都体现了以工促农、以城带乡的基本的方针和思路。 把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加 快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”《决定》里的这三句话可以说是这个 文件的重要支柱,这三句话在党的十七大报告里都有,但是十七届三中全会用战略任务、基 本方向、根本要求给这三件大事定了位,也就是对今后整个中国农村改革发展的清晰定位 农民增收困难是现代化进程中头等难题 改革开放30年后,中国农村和30年以前己经不可同日而语,1978年农民一个日工平均8 毛钱,一年人均消费粮食199公斤,30年后农民收入大幅度增加,城市菜篮子也丰富了。 这几年惠农政策力度很大,但是现在遇到一个最大的困难就是农民增收,主要是缺乏一个有 力的支撑。可以说,农民增收困难,是现代化进程中头等的难题。 单就城乡收入差距而言,去年,城镇居民的可支配收入比农民的人均纯收入要高3.33倍 实际上收入差距可能比这个还要大,那么为什么我们强农惠农政策力度这么大,而我们城乡 收入差距不断扩大的势头遏制不了呢?主要有几个原因: 首先,市场经济的各种要素是从农村往城里流,劳动力、农村资金大都被城市吸走了。其次, 在公民收入再分配方面,我们虽然加大了力度,财政支农资金的总量、增长速度都是最高的, 但是我们整个农村的需求太大了,这些资金相对整个农业农村发展来讲,可以说是杯水车薪 再次,整个农业农村农民在国民收入初次分配过程中处于不利地位:农产品价格偏低,农民 种一斤稻谷就赚五六分钱:农民工的工资还是偏低,最近这四五年平均每年增长7%,比城 镇收入增长速度,比国民生产总值的增长速度都要低:城市发展、工业发展征用了农民的大 量土地,但土地补偿价格偏低。 党的十七大报告提出,初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,再分配更加注重公 平。在国民收入初次分配方面,我们还要更多向农业农村农民倾斜,只有这样,城乡收入差 距不断扩大的趋势才真正可以得到遏制 土地制度的改革是重头戏 在《决定》里面,土地制度的改革,是一个重头戏,是一个很大的亮点 党的十七届三中全会明确讲,要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,完善土地经 营权的权能,提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。 可以说,30年前的农村改革给农民穿上了一双合脚的鞋,因为那个时候人民公社大集体是 不合脚的。如今,党中央提出农村承包关系长久不变,这是给亿万农民吃了一颗长效定心丸, 农民的土地权利是更加充分而有保障的 关于农民土地流转问题,我是自始至终参加《决定》的起草工作,只要仔细学习1984年以 仕程公务员网ht:/www.chgwy<n//indexhtm 本站本站客服:QQ1:504898449002:674145647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 仕程公务员网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 发展，每一块讲的政策都体现了以工促农、以城带乡的基本的方针和思路。 “把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加 快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”《决定》里的这三句话可以说是这个 文件的重要支柱，这三句话在党的十七大报告里都有，但是十七届三中全会用战略任务、基 本方向、根本要求给这三件大事定了位，也就是对今后整个中国农村改革发展的清晰定位。 农民增收困难是现代化进程中头等难题 改革开放 30 年后，中国农村和 30 年以前已经不可同日而语，1978 年农民一个日工平均 8 毛钱，一年人均消费粮食 199 公斤，30 年后农民收入大幅度增加，城市菜篮子也丰富了。 这几年惠农政策力度很大，但是现在遇到一个最大的困难就是农民增收，主要是缺乏一个有 力的支撑。可以说，农民增收困难，是现代化进程中头等的难题。 单就城乡收入差距而言，去年，城镇居民的可支配收入比农民的人均纯收入要高 3.33 倍， 实际上收入差距可能比这个还要大，那么为什么我们强农惠农政策力度这么大，而我们城乡 收入差距不断扩大的势头遏制不了呢？主要有几个原因： 首先，市场经济的各种要素是从农村往城里流，劳动力、农村资金大都被城市吸走了。其次， 在公民收入再分配方面，我们虽然加大了力度，财政支农资金的总量、增长速度都是最高的， 但是我们整个农村的需求太大了，这些资金相对整个农业农村发展来讲，可以说是杯水车薪。 再次，整个农业农村农民在国民收入初次分配过程中处于不利地位：农产品价格偏低，农民 种一斤稻谷就赚五六分钱；农民工的工资还是偏低，最近这四五年平均每年增长 7%，比城 镇收入增长速度，比国民生产总值的增长速度都要低；城市发展、工业发展征用了农民的大 量土地，但土地补偿价格偏低。 党的十七大报告提出，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公 平。在国民收入初次分配方面，我们还要更多向农业农村农民倾斜，只有这样，城乡收入差 距不断扩大的趋势才真正可以得到遏制。 土地制度的改革是重头戏 在《决定》里面，土地制度的改革，是一个重头戏，是一个很大的亮点。 党的十七届三中全会明确讲，要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，完善土地经 营权的权能，提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。 可以说，30 年前的农村改革给农民穿上了一双合脚的鞋，因为那个时候人民公社大集体是 不合脚的。如今，党中央提出农村承包关系长久不变，这是给亿万农民吃了一颗长效定心丸， 农民的土地权利是更加充分而有保障的。 关于农民土地流转问题，我是自始至终参加《决定》的起草工作，只要仔细学习 1984 年以