听取被征用地的农村集体经济组织和农民的意见。 第三节陆地水资源保护法 水资源的概念 我国《水法》规定,本法所称水资源,是指地表水和地下水。陆地水资源由 地表水、土壤水和地下水组成其中与水资源保护有关的就是地表水和地下水。 随着人口的不断增加和工农业生产的发展,水资源的短缺越来越明显,甚至 在地球上许多地方岀现了水荒,直接影响了居民的生存和经济的发展。造成水资 源短缺的主要原因,一是地球森林等植被的破坏减弱了地表蓄水保土的能力并使 降水减少;二是对水资源的不合理开发利用;三是过分发展耗水企业又不采取节 水措施;四是污染物对水体的污染。我国的水资源虽然绝对数量较大,陆地水资 源总量为28万亿立方米,占世界第6位。但由于我国人口众多,人均占有量约 为世界人均占有量的1/4。再加上这些水资源时空分布不均匀、利用率低、浪费 和污染严重,使得我国水资源的供需矛盾十分突出,许多地区的社会和经济发展 已经受到水资源短缺的严重困扰,而且水资源的供需矛盾还有日益加剧的趋势 二、陆地水资源管理的主要法律制度 我国保护水资源的基本法律是1988年1月24日全国人大常委会通过的《中 华人民共和国水法》,此外与保护水资源有关的主要立法还有:《河道管理条例》 《城市节约用水管理规定》、《防汛条例》、《取水许可制度实施办法》、《水污染防 治法》等法律、法规。我国水资源保护的主要法律制度包括 (一)水资源权属的规定 为保护水资源,必须明确水资源的权利归属。《水法》规定,水资源属于国 家所有,即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水,属于集体所 有。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。 (二)水资源保护的基本原则 1.国家鼓励和支持开发利用水资源和防治公害的各项事业。开发利用水资 源和防治水害,应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益,发挥水资源的 多种功能。 2.国家保护水资源,采取有效措施保护自然植被,种树种草,涵养水源, 防治水土流失,改善生态环境。 3.各单位应当加强水污染防治工作,保护和改善水质。各级人民政府应当 依照水污染防治法的规定,加强对水污染防治的监督管理。 4.国家实行计划用水,厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水 的管理。各单位应当采用节约用水的先进技术,降低水的消耗量,提高水的重复 利用率 (三)水资源保护的管理体制 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。国务院水行 政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规 定的职责分工,协同国务院水行政主管部门,负责有关的水资源管理工作。县级 以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门按照同级人民政府规定的职 责分工,负责有关的资源管理工作。 (四)水资源保护的主要管理制度 1.水资源开发利用规划制度。 2.取水许可制度。 3.征收水资源费制度。 4.用水收费制度。 5.奖罚制度。 作业 1、我国的土地资源保护立法为什么特别强调保护耕地? 2、我国水资源保护法确立了哪些基本原则听取被征用地的农村集体经济组织和农民的意见。 第三节 陆地水资源保护法 一、水资源的概念 我国《水法》规定，本法所称水资源，是指地表水和地下水。陆地水资源由 地表水、土壤水和地下水组成,其中与水资源保护有关的就是地表水和地下水。 随着人口的不断增加和工农业生产的发展，水资源的短缺越来越明显，甚至 在地球上许多地方出现了水荒，直接影响了居民的生存和经济的发展。造成水资 源短缺的主要原因，一是地球森林等植被的破坏减弱了地表蓄水保土的能力并使 降水减少；二是对水资源的不合理开发利用；三是过分发展耗水企业又不采取节 水措施；四是污染物对水体的污染。我国的水资源虽然绝对数量较大，陆地水资 源总量为 2.8 万亿立方米，占世界第 6 位。但由于我国人口众多，人均占有量约 为世界人均占有量的 1/4。再加上这些水资源时空分布不均匀、利用率低、浪费 和污染严重，使得我国水资源的供需矛盾十分突出，许多地区的社会和经济发展 已经受到水资源短缺的严重困扰，而且水资源的供需矛盾还有日益加剧的趋势。 二、陆地水资源管理的主要法律制度 我国保护水资源的基本法律是 1988年 1月 24日全国人大常委会通过的《中 华人民共和国水法》，此外与保护水资源有关的主要立法还有：《河道管理条例》、 《城市节约用水管理规定》、《防汛条例》、《取水许可制度实施办法》、《水污染防 治法》等法律、法规。我国水资源保护的主要法律制度包括： （一）水资源权属的规定 为保护水资源，必须明确水资源的权利归属。《水法》规定，水资源属于国 家所有，即全民所有。农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所 有。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。 （二）水资源保护的基本原则 1．国家鼓励和支持开发利用水资源和防治公害的各项事业。开发利用水资 源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，发挥水资源的 多种功能。 2．国家保护水资源，采取有效措施保护自然植被，种树种草，涵养水源， 防治水土流失，改善生态环境。 3．各单位应当加强水污染防治工作，保护和改善水质。各级人民政府应当 依照水污染防治法的规定，加强对水污染防治的监督管理。 4．国家实行计划用水，厉行节约用水。各级人民政府应当加强对节约用水 的管理。各单位应当采用节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复 利用率。 （三）水资源保护的管理体制 国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。国务院水行 政主管部门负责全国水资源的统一管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规 定的职责分工，协同国务院水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。县级 以上地方人民政府水行政主管部门和其他有关部门，按照同级人民政府规定的职 责分工，负责有关的资源管理工作。 （四）水资源保护的主要管理制度 1．水资源开发利用规划制度。 2．取水许可制度。 3．征收水资源费制度。 4．用水收费制度。 5．奖罚制度。 作业： 1、我国的土地资源保护立法为什么特别强调保护耕地？ 2、我国水资源保护法确立了哪些基本原则？