加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用,有利于从根本上预防和减 少煤矿瓦斯事故。 、生态环境约束趋紧 国家确定2020年单位国内生产总值二氧化碳排放较2005 年下降40-45%,2030年左右二氧化碳排放达到峰值,对控制 温室气体排放提出了更高要求。煤层气(煤矿瓦斯)的温室效 应是二氧化碳的21倍,加快煤层气(煤矿瓦斯)开发利用,不 断提高利用率,可降低温室气体排放,保护大气环境。“十三五” 期间,需要完善瓦斯利用政策,鼓励企业提高瓦斯利用率,研 究建立碳排放交易平台,竭力减少碳排放,提高社会资金参与 煤层气(煤矿瓦斯)开发利用的积极性。 四、创新驱动能力增强 “十三五”期间,国家实施创新驱动发展战略,带动能源 产业转型升级,有利于推进煤层气产业技术进步,科技对产业 发展的引领和支撑能力进一步增强。在“大型油气田及煤层气 开发”国家科技重大专项等科技计划(专项、基金)带动下, 煤层气(煤矿瓦斯)开发利用关键技术和装备有望取得重大突 破,企业开发利用煤层气(煤矿瓦斯)的能力不断提高。石油 天然气体制改革加快推进,有序放开竞争性业务,将进一步推 进形成煤层气勘探开发多元化主体公平竞争的良好局面。 五、市场竞争进一步加剧 在经济发展新常态下,能源投资和消费需求增长放缓,天 然气价格持续低位运行,煤层气产业快速发展面临严峻挑战。9 加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用，有利于从根本上预防和减 少煤矿瓦斯事故。 三、生态环境约束趋紧 国家确定 2020 年单位国内生产总值二氧化碳排放较 2005 年下降 40-45％，2030 年左右二氧化碳排放达到峰值，对控制 温室气体排放提出了更高要求。煤层气（煤矿瓦斯）的温室效 应是二氧化碳的 21 倍，加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，不 断提高利用率，可降低温室气体排放，保护大气环境。“十三五” 期间，需要完善瓦斯利用政策，鼓励企业提高瓦斯利用率，研 究建立碳排放交易平台，竭力减少碳排放，提高社会资金参与 煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的积极性。 四、创新驱动能力增强 “十三五”期间，国家实施创新驱动发展战略，带动能源 产业转型升级，有利于推进煤层气产业技术进步，科技对产业 发展的引领和支撑能力进一步增强。在“大型油气田及煤层气 开发”国家科技重大专项等科技计划（专项、基金）带动下， 煤层气（煤矿瓦斯）开发利用关键技术和装备有望取得重大突 破，企业开发利用煤层气（煤矿瓦斯）的能力不断提高。石油 天然气体制改革加快推进，有序放开竞争性业务，将进一步推 进形成煤层气勘探开发多元化主体公平竞争的良好局面。 五、市场竞争进一步加剧 在经济发展新常态下，能源投资和消费需求增长放缓，天 然气价格持续低位运行，煤层气产业快速发展面临严峻挑战