第二章发展形势 “十三五”时期,国家将大力推进供给侧结构性改革,能源 生产消费革命进入关键时期,能源结构调整步伐加快,是煤层 气产业发展的重要战略机遇期,机遇和挑战并存。 供给侧改革不断深化 国家实施能源供给侧结构性改革,着力建立多元供应体系, 提高非化石能源和天然气的生产消费比重,促进能源生产和供 应方式向安全、绿色、清洁、高效方向发展,能源结构将进 步优化。大力推进煤层气(煤矿瓦斯)开发利用,有利于增加 清洁能源供应,优化能源结构,提髙能源利用效率。天然气管 网管理体制改革,将为煤层气提供公平、高效的市场环境,提 升产业竞争力。化解煤炭过剩产能,部分高瓦斯和煤与瓦斯突 出矿井关闭退出,一定程度上会影响煤矿瓦斯抽采量增长。废 弃矿井残存瓦斯抽采利用或将成为煤层气产业新的增长点 二、安全生产标准越来越高 国家对煤矿安全生产要求越来越严,标准越来越高,强力 推进“先抽后建、先抽后采、应抽尽抽”,为煤层气(煤矿瓦斯) 开发利用提供了发展空间。随着煤层气地面抽采、井上下联合 抽采技术进步,煤层气地面抽采量将逐年提高。煤矿开采深度 逐年增加,瓦斯含量和涌岀量呈谝增趋势,应抽矿井逐年增多 但抽采滞后,均为提高井下瓦斯抽采量和抽采浓度提供了条件。8 第二章 发展形势 “十三五”时期，国家将大力推进供给侧结构性改革，能源 生产消费革命进入关键时期，能源结构调整步伐加快，是煤层 气产业发展的重要战略机遇期，机遇和挑战并存。 一、供给侧改革不断深化 国家实施能源供给侧结构性改革，着力建立多元供应体系， 提高非化石能源和天然气的生产消费比重，促进能源生产和供 应方式向安全、绿色、清洁、高效方向发展，能源结构将进一 步优化。大力推进煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，有利于增加 清洁能源供应，优化能源结构，提高能源利用效率。天然气管 网管理体制改革，将为煤层气提供公平、高效的市场环境，提 升产业竞争力。化解煤炭过剩产能，部分高瓦斯和煤与瓦斯突 出矿井关闭退出，一定程度上会影响煤矿瓦斯抽采量增长。废 弃矿井残存瓦斯抽采利用或将成为煤层气产业新的增长点。 二、安全生产标准越来越高 国家对煤矿安全生产要求越来越严，标准越来越高，强力 推进“先抽后建、先抽后采、应抽尽抽”，为煤层气（煤矿瓦斯） 开发利用提供了发展空间。随着煤层气地面抽采、井上下联合 抽采技术进步，煤层气地面抽采量将逐年提高。煤矿开采深度 逐年增加，瓦斯含量和涌出量呈递增趋势，应抽矿井逐年增多 但抽采滞后，均为提高井下瓦斯抽采量和抽采浓度提供了条件